2019年监理工程师《案例分析》核心考点：第四章

第四章　建设工程投资控制

一、本章所含考点

二、本章核心考点

(一)建筑安装工程费用的组成与计算

1.按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成

由人工费、材料(包含工程设备)费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费和其他项目费中。

2.按造价形成划分的建筑安装工程费用项目组成

由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。

3.建安工程费清单计价

(1)分部分项工程费=∑(分部分项工程量×综合单价)

(2)措施项目费：

1)国家计量规范规定应予计量的措施项目，其：措施项目费=∑(措施项目工程量×综合单价)

2)国家计量规范规定不宜计量的措施项目

如：安全文明施工费=计算基数×安全文明施工费费率(%)

(3)其他项目费：

1)暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算，施工过程中由建设单位掌握使用。

2)计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。

3)总承包服务费由建设单位在招标控制价中根据总包服务范围和有关计价规定编制，施工企业投标时自主报价。

(4)规费和税金。建设单位和施工企业均应按照省、自治区、直辖市或行业建设主管部门发布的标准计算规费和税金，不得作为竞争性费用。

(二)合同价款调整

1.合同价款调整的程序

出现合同价款调增事项后的14天内，承包人向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料;承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款请求。

2.法律法规变化引起的合同价格调整

招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。

因承包人原因导致工期延误的，按上述规定的调整时间，在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。

3.项目特征不符引起的合同价格调整

承包人应按照发包人提供的设计图纸实施工程合同，若在合同履行期间出现设计图纸与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起项目的工程造价增减变化，应按照实际施工的项目特征，按规范中工程变更相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

4.工程量偏差引起的合同价格调整

对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低;当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

5.计日工数量变化引起的合同价格调整

采用计日工计价的任何一项变更工作，在该项变更的实施过程中，承包人应按合同约定提交报表和有关凭证送发包人复核。2013计价规范对计日工生效计价的原则做了以下规定：任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。

6.不可抗力引起的合同价格调整

(1)合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;

(2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;

(3)承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担;

(4)停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包人承担;

(5)工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。

不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶工费用应由发包人承担。

7.暂列金额变化引起的合同价格调整

暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

(三)合同价款支付与竣工结算

1.预付款

按照案例背景计算。

2.安全文明施工费

按照案例背景计算。

发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付;发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。

3.进度款

实际完成工程款考虑：分部分项工程费;合同约定的措施项目费、其他项目费;变更、索赔、调价等;

实际支付工程款考虑：实际完成工程款;预付款返还、甲供材返还、质量保证金扣留、合同付款条件。

4.质量保证金

发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中扣留质量保证金。承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务的，发包人有权从质量保证金中扣留用于缺陷修复的各项支出。经查验，工程缺陷属于发包人原因造成的，应由发包人承担查验和缺陷修复的费用。在合同约定的缺陷责任期终止后，发包人应按照合同中最终结清的相关规定，将剩余的质量保证金返还给承包人。

5.竣工结算款

按照合同约定结算。

项目监理机构应按下列程序进行竣工结算款审核：

(1)专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见;

(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商;达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书;不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。

三、典型习题

【习题一】

某采用工程量清单计价的基础工程，土方开挖清单工程量为24000m3，综合单价为45元/m3，措施费、规费和税金合计20万元。招标文件中有关结算条款如下：①基础工程土方开挖完成后可进行结算;②非施工单位原因引起的工程量增减，变动范围10%以内时执行原综合单价，工程量增加超过10%以外的部分，综合单价调整系数为0.9;③发生工程量增减时，相应的措施费、规费和税金合计按投标清单计价表中的费用比例计算;④由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，设备闲置补偿为200元/台班。

工程实施过程中发生如下事件：

事件1：合同谈判时，建设单位认为基础工程远离市中心且施工危险性小，要求施工单位减少合同价款中的安全文明施工费。

事件2：原有基础土方开挖完成、尚未开始下道工序时，建设单位要求增加部分基础工程以满足上部结构调整的需要。经设计变更，新增土方开挖工程量4000m3，开挖条件和要求与原设计完全相同。施工单位按照总监理工程师的变更指令完成了新增基础的土方开挖工程。

事件3：由于事件2的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置200台班。人员窝工与设备闲置得到项目监理机构的确认后，施工单位提交了人员窝工损失、设备闲置损失及施工管理费增加的索赔报告。

问题：

1.事件1中，建设单位的要求是否合理?说明理由。

2.事件2中，新增基础土方开挖工程的工程费用是多少?写出分析计算过程。相应的措施费、规费和税金合计是多少?(措施费、规费和税金合计占分部分项工程费的20%)。

3.逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立?说明理由。项目监理机构应批准的索赔费用是多少?

4.基础土方开挖完成后，应纳入结算的费用项目有哪些?结算的费用是多少?(涉及金额的，以万元为单位，保留3位小数)。

【答案】

1.事件1中，建设单位的要求不合理。理由：安全文明施工费为不可竞争性费用;招标人和中标人不得就价款等投标的实质性内容进行谈判。

2.事件2中：

(1)新增基础土方开挖工程量4000m3，超过招标工程量24000m3的10%，超过部分综合单价应按原综合单价的0.9倍计算。新增基础土方开挖工程的工程费用为：

24000×10%×45+(4000-24000×10%)×45×0.9=17.28(万元)。

(2)相应的措施费、规费和税金合计为17.28×20%=3.456(万元)。

3.事件3中：

(1)索赔人员窝工损失成立。理由：建设单位的责任。

索赔设备闲置损失成立。理由：建设单位的责任。

索赔施工管理费不成立。理由：管理费已包含在土方开挖工程综合单价费用中。

(2)项目监理机构应批准的索赔费用：50×3000+200×200=19(万元)。

4.(1)应纳入结算的费用项目有：基础土方开挖工程费用，措施费、规费和税金，批准的索赔费用。

(2)应结算的费用：45×24000/10000+17.28+20+3.456+19=167.736(万元)。

【习题二】

某建筑公司于2013年3月8日与某建设单位签订了修建建筑面积为3000m2工业厂房(带地下室)的施工合同。该建筑公司编制的施工方案和进度计划已获批准。施工进度计划已经达成一致意见。合同规定由于建设单位责任造成施工窝工时，窝工费用按原人工费、机械台班费60%计算。在专用条款中明确6级以上大风、大雨、大雪、地震等自然灾害按不可抗力因素处理。监理工程师应在收到索赔报告之日起28天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自索赔报告送达之日起28天后视为索赔已经被确认。根据双方商定，人工费定额为30元/工日，机械台班费为1000元/台班。建筑公司在履行施工合同的过程中发生以下事件：

事件1：基坑开挖后发现地下情况和发包商提供的地质资料不符，有古河道，须将河道中的淤泥清除并对地基进行二次处理。为此，业主以书面形式通知施工单位停工10天，窝工费用合计为3000元。

事件2：2013年5月18日由于下大雨，一直到5月21日开始施工，造成20名工人窝工。

事件3：5月21日用30个工日修复因大雨冲坏的永久道路，5月22日恢复正常挖掘工作。

事件4：5月27日因租赁的挖掘机大修，挖掘工作停工2天，造成人员窝工10个工日。

事件5：在施工过程中，发现因业主提供的图纸存在问题，故停工3天进行设计变更，造成5天窝工60个工日，机械窝工9个台班。

问题：

1.分别说明事件1至事件5工期延误和费用增加应由谁承担，并说明理由。如是建设单位的责任应向承包单位补偿工期和费用分别为多少?

2.建设单位应给予承包单位补偿工期多少天?补偿费用多少元?

【答案】

1.工期延误和费用增加的承担责任划分：

事件1：应由建设单位承担延误的工期和增加的费用。

理由：是因建设单位造成的施工临时中断，从而导致承包商的工期延误和费用的增加。建设单位应补偿承包单位工期10天，费用3000元。

事件2：工期延误3天应由建设单位承担，造成20人窝工的费用应由承包单位承担。

理由：因大风大雨，按合同约定属不可抗力。建设单位应补偿承包单位的工期3天。

事件3：应由建设单位承担修复冲坏的永久道路所延误的工期和增加的费用。

理由：冲坏的永久道路是由于不可抗力(合同中约定的大雨)引起的道路损坏，应由建设单位承担其责任。建设单位应补偿承包单位工期1天。建设单位应补偿承包单位的费用为30工日×30元/工日=900(元)。

事件4：应由承包单位承担由此造成的工期延误和增加费用。

理由：该事件的发生原因属承包商自身的责任。

事件5：应由建设单位承担工期的延误和费用增加的责任。

理由：施工图纸是由建设单位提供的，停工待图属于建设单位应承担的责任。建设单位应补偿承包单位工期3天。建设单位应补偿承包单位费用为：60×30×60%+1000×9×60%=6480(元)。

2.建设单位应给予承包单位补偿工期为：10+3+1+3=17(天);

建设单位应给予承包单位补偿费用为：3000+900+6480=10380(元)