2019监理工程师考试《理论与法规》教材讲义：第六章第一节

1.工程建设法律法规和标准

2.建设工程外部环境调查研究资料

3.政府批准的工程建设文件

4.建设工程监理合同文件

建设工程监理合同的相关条款和内容是编写监理规划的重要依据

建设工程监理投标书是建设工程监理合同文件的重要组成部分，工程监理单位在监理大纲中明确的内容，均是监理规划的编制依据

5.建设工程合同

6.建设单位的合理要求

7.工程实施过程中输出的有关工程信息

项目监理机构现场监理工作制度

项目监理机构内部工作制度

相关服务工作制度

(1)图纸会审及设计交底制度；

(2)施工组织设计审核制度；

(3)工程开工、复工审批制度；

(4)整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等；

(5)平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度；

(6)工程材料、半成品质量检验制度;

(7)隐蔽工程验收、分项(部)工程质量验收制度；

(8)单位工程验收、单项工程验收制度；

(9)监理工作报告制度；

(10)安全生产监督检查制度；

(11)质量安全事故报告和处理制度；

(12)技术经济签证制度；

(13)工程变更处理制度；

(14)现场协调会及会议纪要签发制度；

(15)施工备忘录签发制度；

(16)工程款支付审核、签认制度；

(17)工程索赔审核、签认制度等。

(1)项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等；

(2)项目监理机构人员岗位职责制度；

(3)对外行文审批制度；

(4)监理工作日志制度；

(5)监理周报、月报制度；

(6)技术、经济资料及档案管理制度；

(7)监理人员教育培训制度；

(8)监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。

如果提供相关服务时，还需要建立以下制度：

(1)项目立项阶段：包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。

(2)设计阶段：包括设计大纲、设计要求编写及审核制度，设计合同管理制度，设计方案评审办法，工程概算审核制度，施工图纸审核制度，设计费用支付签认制度，设计协调会制度等。

3)施工招标阶段：包括招标管理制度，标底或招标控制价编制及审核制度，合同条件拟订及审核制度，组织招标实务有关规定等。

组织措施

建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任

技术措施

协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督

经济措施及合同措施

严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款；达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金

组织措施

建立健全项目监理机构，完善职责分工及有关制度，落实工程造价控制责任

技术措施

对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位；通过审核施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化

经济措施

包括及时进行计划费用与实际费用的分析比较；对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，由此产生的投资节约按合同规定予以奖励

合同措施

按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等

组织措施

落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度

技术措施

建立多级网络计划体系，监控施工单位的实施作业计划

经济措施

对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等

合同措施

按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程的形象进度

1.安全生产管理的监理工作目标

履行法律法规赋予工程监理单位的法定职责，尽可能防止和避免施工安全事故的发生。

2.安全生产管理的监理工作内容

(1)编制建设工程监理实施细则，落实相关监理人员；

(2)审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；

(3)审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续；

(4)审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；

(5) 审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可验收手续情况；

(6)巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况；

(7) 对施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告。

3．专项施工方案的编制、审查和实施的监理要求

(1)专项施工方案编制要求

实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位组织编制，其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开老师论证会。

(2)专项施工方案监理审查要求

1)对编制的程序进行符合性审查；

2)对实质性内容进行符合性审查。

(3)专项施工方案实施要求

施工单位应当严格按照专项方案组织施工，安排专职安全管理人员实施管理，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，应及时报告项目监理机构，修改后的专项施工方案应当按相关规定重新审核。

4．安全生产管理的监理方法和措施

(1)通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案，加强风险防范意识，预防和避免安全事故发生。

(2)通过项目监理机构安全管理责任风险分析，制定监理实施细则，落实监理人员，加强日常巡视和安全检查，发现安全事故隐患时，项目监理机构应当履行监理职责，采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员指出，预防和避免安全事故发生。

5．安全生产管理监理工作表格

1.监理范围、工作内容及监理目标的审核

依据监理招标文件和建设工程监理合同，审核是否理解建设单位的工程建设意图，监理范围、监理工作内容是否已包括全部委托的工作任务，监理目标是否与建设工程监理合冋要求和建设意图相一致

2．项目监理机构的审核

组织机构方面

组织形式、管理模式等是否合理，是否已结合工程实施特点，是否能够与建设单位的组织关系和施工单位的组织关系相协调等

人员配备方面

派驻监理人员的专业满足程度

人员数量的满足程度

专业人员不足时采取的措施是否恰当

派驻现场人员计划表

3．工作计划的审核

4．工程质量、造价、进度控制方法的审核

5．对安全生产管理监理工作内容的审核

6．监理工作制度的审核