2020监理工程师《理论与法规》教材精讲：第三章第一节

第三章 工程监理企业与注册监理工程师

第一节 工程监理企业

工程监理企业是指依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的机构。

一、工程监理企业资质管理

(一)工程监理企业资质等级和业务范围

1.资质等级标准

综合资质：不分级别

分为甲级、乙级;

专业资质 14个工程类别

其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。

事务所资质：不分级别

企业具有必要的工程试验检测设备

申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故

申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生生产安全事故

(3)事务所资质标准。事务所资质标准如下：

1)取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书;

2)合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5 年以上从事建设工程监理的工作经历;

3)有固定的工作场所;

4)有必要的质量管理体系和规章制度;

5)有必要的工程试验检测设备。

2.业务范围

(二)工程监理企业资质申请与审批

(三)工程监理企业监督管理

二、工程监理企业组织形式

(一)有限责任公司

1.公司设立条件

有限责任公司由50个以下股东出资设立。设立有限责任公司，应当具备下列条件：

(1)股东符合法定人数;

(2)股东出资达到法定资本最低限额;

(3)股东共同制定公司章程;

(4)有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构;

(5)有公司住所。

2.公司注册资本

有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足;其中，投资公司可以在5年内缴足。

有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元，但一个自然人或法人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币10万元。

3.公司组织机构

⑴股东会;⑵董事会;⑶经理;⑷监事会。

(二)股份有限公司

股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。

1.公司设立条件

设立股份有限公司，应当有2人以上、200人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。设立股份有限公司，应当具备下列条件：

(1)发起人符合法定人数;

(2)发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额;

(3)股份发行、筹办事项符合法律规定;

(4)发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过;

(5)有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构;

(6)有公司住所。

2.公司注册资本

股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的20% ，其余部分由发起人自公司成立之日起2年内缴足;其中，投资公司可以在5年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。

股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。

股份有限公司注册资本的最低限额为人民币500万元。

3.公司组织机构

⑴股东大会;⑵董事会;⑶经理;⑷监事会。

三、工程监理企业经营活动准则

工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公平、科学”的准则。

(一)守法

对于工程监理企业来说，守法即是要依法经营，主要体现在：

(1)工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。

工程监理企业的业务范围，是指填写在资质证书中、经工程监理资质管理部门审查确认的主项资质和增项资质。核定的业务范围包括两方面：一是监理业务的工程类别;二是承接监理工程的等级。

(2)工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。

(3)工程监理企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。

(4)工程监理企业在异地承接监理业务，要自觉遵守工程所在地有关规定，主动向工程所在地建设主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。

(5)遵守有关法律法规规定。

(二)诚信

诚信，即诚实守信用。这是道德规范在市场经济中的体现。诚信原则要求一切市场参加者在不损害他人利益和社会公共利益的前提下，追求自身利益，目的是在当事人之间的利益关系和当事人与社会之间的利益关系中实现平衡，并维护市场道德秩序。诚信原则的主要作用在于指导当事人以善意的心态、诚信的态度行使民事权利，承担民事义务，正确地从事民事活动。

加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善我国工程监理制度的重要保证。诚信的实质是解决经济活动中经济主体之间的利益关系。诚信是企业经营理念、经营责任和经营文化的集中体现。信用是企业的一种无形资产，良好的信用能为企业带来巨大效益。

工程监理企业应当建立健全企业信用管理制度。包括：(1)建立健全合同管理制度;(2)建立健全与建设单位的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间信任;(3)建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之一;(4)建立企业内部信用管理责任制度，及时检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。

(三)公平

公平，是指工程监理企业在监理活动中既要维护建设单位的利益，又不能损害施工单位的合法利益，并依据合同公平合理地处理建设单位与施工单位之间的争议。

工程监理企业要做到公平，必须做到以下几点：(1)要具有良好的职业道德;(2)要坚持实事求是;(3)要熟悉有关建设工程合同条款;(4)要提高专业技术能力;(5)要提高综合分析判断问题的能力。

(四)科学

科学，是指工程监理企业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。实施科学化管理主要体现在：

1.科学的方案

建设工程监理方案主要是指监理规划和监理实施细则。

2.科学的手段

3.科学的方法

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