2020年监理工程师《合同管理》精讲讲义：第四章第一节

第四章 建设工程设计招标和材料采购招标

第一节 工程设计招标

一、工程设计招标

(一)工程设计的阶段划分

根据设计条件和设计深度，建筑工程设计一般分为两个阶段：初步设计阶段和施工图设计阶段。【注释】对复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。

(二)工程设计招标的发包范围*

为了保证设计指导思想连续贯穿于设计的各个阶段，一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标，而是由中标的设计单位承担初步设计任务。

可以采用设计全过程总发包的一次性招标，也可以选择分单项或分专业的设计任务发包招标。招标人还可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标。

1.【2016年•单选题】对复杂而又缺乏经验的工程设计，可采用三阶段设计，一般不单独进行()招标。

A.概念设计

B.初步设计

C.技术设计

D.施工图设计

2.【2014年•单选题】对于需增设技术设计阶段的工程项目，为保证设计指导思想贯穿各设计阶段，一般不单独招标发包的是()。

A.初步设计

B.施工图设计

C.全过程设计

D.技术设计

3.【2018年•多选题】关于工程设计招标范围的说法，正确的有()。

A.所有设计招标都分为初步设计招标和施工图设计招标两部分

B.不能对施工图设计单独进行招标C.可以采用设计全过程总发包的一次性招标

D.可以采用分单项的设计任务发包招标E.勘察与设计应当分开招标

(四)工程设计招标程序*(1分)

承包任务是投标人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图。

设计招标文件所提出的要求不那么明确具体，只是简单介绍工程项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等。投标人分别报出工程项目的构思方案、实施计划和报价。

设计招标通常采用设计方案竞选的方式招标。设计招标与其他招标在程序上的主要区别：

1.招标文件的内容不同设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作量。

2.对投标书的编制要求不同

投标人的投标报价不是按规定的工程量清单填报报价后算出总价，而是首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。

3.开标形式不同

开标时不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序，而是由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而且不按报价高低排定次序。

4.评标原则不同

评标时不过分追求投标价的高低，评标委员更多关注于所提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效应的影响等方面的因素，以此做出一个综合判断。

4.【2018年•单选题】关于设计招标内容的说法，正确的是()。

A.设计招标无法提出具体的工作量

B.设计招标无法要求完成的时间

C.设计招标无法限定工作范围

D.设计招标无法提出技术指标

5.【2017年•单选题】工程设计招标与工程施工招标相比较，具有的特点是()。A.开标形式相同，评标原则不同B.招标文件内容相同，评标原则相同C.投标书的编制要求不同，开标形式相同D.评标原则不同，招标文件内容不同

6.【2014年•单选题】工程设计招标采用的开标形式是()。

A.由招标单位直接宣读各投标人报价

B.由招标单位宣布按报价高低排定的次序

C.由投标单位说明投标方案的基本构想并提出报价

D.由投标单位报价后，招标人按报价高低排出次序

本小节答案：1.B2.A3.CD4.A5.D6.C

二、工程设计招标管理

(一)招标方式

建筑工程设计招标依法可以公开招标或者邀请招标。

1.公开招标

下列情形，除了依法获得有关部门批准可以不进行公开招标的，必须实行公开招标：(1)对于单项合同估算价在50万元人民币以上的设计服务的采购;

(2)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目设计服务招标;

(3)国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目。

2.邀请招标

依法必须进行招标的项目，在下列情况下可以进行邀请招标：

(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目设计能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。

1.【2018年•多选题】关于工程设计招标方式的说法，正确的有()。

A.所有的工程设计都应当通过招标发包

B.所有的工程设计都应当通过邀请招标发包

C.依法必须招标的工程设计，都应当公开招标

D.工程设计邀请招标的，应当邀请三个以上单位参加投标

E.依法应当公开招标的工程设计，对技术复杂只有少量潜在投标人可供选择的，可以邀请招标

(二)对投标人的资格审查

1.资质审查

招标人应初步审查投标人所持有的资质证书是否与招标文件的要求相一致，是否具备从事设计任务的资格。

2.能力和经验审查

2.【2018年•多选题】工程设计招标中，投标人资格的审查内容有()。

A.投标人持有的资格证书

B.企业专业技术人员的数量

C.同类工程设计经历

D.待定行业工程设计经历

E.项目所在地区设计经历

三、建筑工程设计投标管理设计评标标准工程设计投标的评比一般分为技术标和商务标两部分。

一般情况，如果招标人不接受投标人技术标方案的投标书，即被淘汰，不再进行商务标的评审。【注释】先评技术标，后评商务标，技术方案不接受，根本不看商务标。

(一)设计评标内容(5个方面)

1.设计方案的优劣

2.投入、产出经济效益比较

3.设计进度快慢

4.设计资历和社会信誉

5.报价的合理性(总价和分项收费都要评审)

3.【2018年•单选题】关于工程设计招标投标特点的说法，正确的是()。

A.设计招标文件无法限定项目的工作范围

B.设计投标文件应按工程量清单填报报价

C.设计评标应按投标报价高低排定次序

D.设计评标时主要关注设计方案优劣

(二)评标方法的选择(1分)

设计招标评标方法通常采用综合评估法。(注：不能用经评审的最低投标价法。)

4.【2014年•单选题】*工程设计招标通常采用的评标方法是()。

A.最低评标价法

B.经评审的最低投标价法

C.综合评估法

D.设计费比选法

5.【2015年•单选题】*关于工程设计招标的说法，错误的是()。

A.一般多采用技术设计招标或施工图设计招标

B.设计招标的评标应采用经评审的最低投标价法

C.招标人可以实行勘察设计一次性总体招标

D.设计招标通常采用设计方案竞选的方式

(三)中标人的确定

评标委员会应当在评标完成后，向招标人提出书面评标报告。

采用公开招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐2〜3个中标候选方案。采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐1〜2个中标候选方案。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

6.【2016年•多选题】*国有资金控股必须依法招标的项目，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人的情形有()。

A.排名第一的中标候选人放弃中标

B.排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同

C.招标人认为排名第一的中标候选人价格提高

D.第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金

E.第一中标候选人未接受招标人提出缩短工期要求

本小节答案：1.DE2.ABC3.D4.C5.B6.ABD

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