2020监理工程师《理论与法规》教材精讲：第六章第一节

第六章 监理规划与监理实施细则

监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。

监理实施细则是在监理规划的基础上，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编制的操作性文件。

第一节 监理规划

一、监理规划编写依据和要求

(一)监理规划编写依据

3.政府批准的工程建设文件

建设工程监理合同的相关条款和内容是编写监理规划的重要依据

4.建设工程监理合同

建设工程监理投标书是建设工程监理合同文件的重要组成部分，工程监理单位在监理大纲中明确的内容，均是监理规划的编制依据文件

5.建设工程合同

6.建设单位的合理要求

7.工程实施过程中输出的有关工程信息

【例】可以作为编制建设工程监理规划依据的是()。

A.施工组织设计 B.施工合同 C.施工平面布置图 D.施工进度计划

【答案】B

(二)监理规划编写要求

1.监理规划的基本构成内容应当力求统一

监理规划在总体内容组成上应力求做到统一，这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。

监理规划基本构成内容主要取决于工程监理制度对于工程监理单位的基本要求。对整个监理工作的组织、控制及相应的方法和措施的规划等也成为监理规划必不可少的内容。

监理规划的基本构成内容应包括：项目监理组织及人员岗位职责，监理工作制度，工程质量、造价、进度控制，安全生产管理的监理工作，合同与信息管理，组织协调等。

就某一特定建设工程而言，监理规划应根据建设工程监理合同所确定的监理范围和深度编制，但其主要内容应力求体现上述内容。

2.监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性

监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，其内容应具有很强的针对性、指导性和可操作性。

监理规划只要能够对有效实施建设工程监理做好指导工作，使项目监理机构能圆满完成所承担的建设工程监理任务，就是一个合格的监理规划。

3.监理规划应由总监理工程师组织编制

监理规划的编写还应听取建设单位的意见，以便能最大限度满足其合理要求。

4.监理规划应把握工程项目运行脉搏

指其可能随着工程进展进行不断的补充、修改和完善。

5.监理规划应有利于建设工程监理合同的履行

6.监理规划的表达方式应当标准化、格式化

编写监理规划应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。

7.监理规划的编制应充分考虑时效性

监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7 天前报建设单位。监理规划报送前还应由监理单位技术负责人审核签字。因此，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改时间。

8.监理规划经审核批准后方可实施

监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认，同时，还应当按工程监理合同约定提交给建设单位，由建设单位确认。

【例】为使监理工作得到有关各方的理解与支持，编写监理规划时应充分听取()的意见。

A.建设单位 B.设计单位 C.施工单位 D.工程质量监督机构

【答案】A

【例】下列监理文件中，需要由总监理工程师组织编制，并由监理单位技术负责人审核签字的是( )。

A.监理规划 B.监理细则 C.监理日志 D.监理月报

【答案】A

【例】根据《建设工程监理规范》(GBT 50319-2013)，监理规划应在( )编制。

A.接到监理中标通知书及签订建设工程监理合同后

B.签订建设工程监理合同及递交监理投标文件前

C.接到监理投标邀请书及递交监理投标文件前

D.签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后

【答案】D

二、监理规划主要内容

《建设工程监理规范》明确规定，监理规划的内容包括(12项)：工程概况;监理工作的范围、内容、目标;监理工作依据;监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责;监理工作制度;工程质量控制;工程造价控制;工程进度控制;安全生产管理的监理工作;合同与信息管理;组织协调;监理工作设施。

【例】根据《建设工程监理规范》，属于监理规划主要内容的有()。

A.安全生产管理制度 B.监理工作制度

C.监理工作设施 D.工程造价控制 E.工程进度计划

【答案】BCD

(一)工程概况

(二)监理工作的范围、内容和目标

1.监理工作范围

监理工作范围虽然已在建设工程监理合同中明确，但需要在监理规划中列明并作进一步说明。

2.监理工作内容

三控二管一协调，履行安全生产管理法定职责。

监理规划中需要根据建设工程监理合同约定进一步细化监理工作内容。

3.监理工作目标

监理工作目标是指工程监理单位预期达到的工作目标。通常以建设工程质量、造价、进度三大目标的控制值来表示。

(三)监理工作依据

依据《建设工程监理规范》，实施建设工程监理的依据主要包括法律法规及工程建设标准、建设工程勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件等。编制特定工程的监理规划，不仅要以上述内容为依据，而且还要收集有关资料作为编制依据。

(四)监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

项目监理机构配备的监理人员应与监理投标文件或监理项目建议书的内容一致，并详细注明职称及专业等。要求填入真实到位人数。对于某些兼职监理人员，要说明参加本建设工程监理的确切时间，以便核查，以免名单开列数与实际数不相符而发生纠纷，这是监理工作中易出现的问题，必须避免。

(五)监理工作制度

为全面履行建设工程监理职责，确保建设工程监理服务质量，监理规划中应根据工程特点和工作重点明确相应的监理工作制度。

(16)工程款支付审核、签认制度;

(17)工程索赔审核、签认制度等。

【例】下列工作制度中，仅属于相关服务工作制度的是()。

A.设计交底制度B.设计方案评审制度

C.设计变更处理制度D.施工图纸会审制度

【答案】B

【例】下列制度中，属于项目监理机构内部工作制度的有()。

A.施工备忘录签发制度B.施工组织设计审核制度C.工程变更处理制度

D.监理工作日志制度 E.监理业绩考核制度

【答案】DE

(六)工程质量控制

5.工程质量目标状况动态分析

6.工程质量控制表格

【例】监理规划中质量控制的组织措施包括()。

A.严格质量检查与监督 B.拒付不合格工程的款项 C.落实质量控制责任

D.完善监理人员职责分工 E.制定质量监督管理制度

【答案】CDE

【例】下列工程目标控制任务中，不属于工程质量控制任务的是()。

A.审查施工组织设计及专项施工方案

B.审查工程中使用的新技术、新工艺

C.分析比较实际完成工程量与计划工程量

D.复核施工控制测量成果及保护措施

【答案】C

(七)工程造价控制

【例】下列工程造价控制内容中，属于工程造价动态比较内容的有()。

A.工程造价控制计划的编制 B.工程造价控制计划的审核 C.工程造价偏差的纠正

D.工程造价目标值的预测分析 E.工程造价目标分解值与实际值的比较

【答案】DE

(八)工程进度控制

【例】监理规划中明确的工程进度控制技术措施有()。

A.建立多级网络计划体系 B.严格审核施工组织设计 C.建立进度控制协调制度

D.按施工合同条款及时支付工程款 E.监控施工单位的实施作业计划

【答案】AE

(九)安全生产管理的监理工作

项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责。

项目监理机构应根据工程项目的实际情况，加强对施工组织设计中涉及安全技术措施的审核，加强对专项施工方案的审查和监督，加强对现场安全事故隐患的检查，发现问题及时处理，防止和避免安全事故的发生。

1.安全生产管理的监理工作

履行法律法规赋予工程监理单位的法定职责，尽可能防止和避免施工安全事故的发生。

【例】下列实行专业分包的工程中，专项施工方案不能由专业分包单位组织编制的有()。

A.深基坑工程

B.附着式升降脚手架工程

C. 起重机械安装拆卸工程

D.高大模板工程

【答案】D

【例】监理规划中应明确的安全生产管理措施有()。

A.组织验收施工起重机械的安全性能 B.督促施工单位落实安全技术措施

C.审查施工单位的安全生产规章制度 D.督促施工单位落实应急救援预案

E.制定危险性较大的分部工程旁站方案

【答案】BCD

(十)合同管理与信息管理

(十一)组织协调

(十二)监理设施

三、监理规划报审

(一)监理规划报审程序

依据《建设工程监理规范》，监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次工地会议前报送建设单位。

【例】根据《建设工程监理规范》，监理规划应()。

A.在签订委托监理合同后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位

B.在签订委托监理合同后开始编制，并应在工程开工前报送建设单位

C.在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位

D.在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在工程开工前报送建设单位

【答案】C

(二)监理规划的审核内容

监理单位技术管理部门是内部审核单位，其技术负责人应当签认。

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