2020年监理工程师《合同管理》考点讲解：投标人的资格审查

第三节　投标人的资格审查

【标准资格预审文件】

1.标准资格预审文件概述(五章)

■资格预审公告

■申请人须知

■资格预审办法

■资格预审申请文件格式

■项目建设概况

【重点难点】标准资格预审文件的强制性使用要求

【申请人须知】

1.申请人须知的内容(三方面内容)

2.拒绝作为资格预审申请人的情况(12种)

■为招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位

■为本标段前期准备提供设计或咨询服务的单位(设计施工总承包除外)

■本标段的监理人

■本标段的代建人

■为本标段提供招标代理服务的

■与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的

■与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的

■与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的

■被责令停业的

■被暂停或取消投标资格的

■财产被接管或冻结的

■在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的

【2016年真题】根据《标准施工招标资格预审文件》，下列单位中，将被拒绝作为资格预审申请人的有(　)。

A.承担本标段设计任务的设计施工总承包单位

B.本标段的监理人

C.与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的单位

D.与招标人同属一个行政主管部门的单位

E.招标人不具备独立法人资格的附属机构

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是申请人须知。拒绝作为资格预审申请人的情况(12种)：为招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位;为本标段前期准备提供设计或咨询服务的单位(设计施工总承包除外);本标段的监理人;本标段的代建人;为本标段提供招标代理服务的;与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的;与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;被责令停业的;被暂停或取消投标资格的;财产被接管或冻结的;在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。参见教材P36。

【例题】以下(　)属于招标资格审查中不能通过审查的情形。

A.申请人不具备相应的资质

B.申请人未按审查委员会的要求提供澄清说明

C.申请人为项目的设计单位

D.申请人为本项目的招标代理机构

E.申请人本年内有骗取中标的违规行为

『正确答案』ABDE

『答案解析』选项C有特殊情况，设计施工总承包的可以。参见教材P36。

3.资格预审申请文件的组成

■资格预审申请函

■法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

■联合体协议书

■申请人基本情况表

■近年财务状况表

■近年完成的类似项目情况表

■正在施工和新承接的项目情况表

■近年发生的诉讼及仲裁情况

■其他材料

【关注点】资格预审文件和资格预审申请文件

■资格预审文件-招标人向投标人提出的要求

■资格预审申请文件-投标人向招标人提交的资料

【例题】资格预审申请文件包括(　)。

A.联合体协议书

B.申请人须知

C.近年财务状况

D.资格审查方法

E.正在施工的和新承接的项目情况表

『正确答案』ACE

『答案解析』选项BD是资格预审文件中的内容，不是资格预审申请文件的内容。资格预审文件-招标人向投标人提出的要求;资格预审申请文件-投标人向招标人提交的资料。参见教材P37。

4.资格预审申请文件递交的说明

■申请截止时间和地点，在申请人须知前附表内规定

■提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日

■除另有规定，申请人所递交的申请文件不予退还

■逾期送达或者未送达指定地点的，招标人不予受理

【资格预审的程序】

1.资格预审的内容(两阶段审查)

【2016年真题】根据《标准施工招标资格预审文件》，应在资格预审初步审查阶段对投标申请人审查的内容是(　)。

A.提供资料的有效性和完整性

B.企业资质条件

C.拟派项目经理资格

D.企业类似工程业绩

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是资格预审程序。初步审查：资料的有效性，资料的完整性;详细审查：资质条件，财务状况，类似项目的业绩，信誉，项目经理资格，承接本招标项目的实施能力。参见教材P38。

2.资料的有效性

■法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署

■应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件

3.资料的完整性

4.资格预审文件的澄清

■资格审查委员会可以书面形式，要求申请人进行澄清或说明

■申请人的澄清和说明不得改变资格预审申请文件的实质性内容

■申请人的澄清属于资格预审申请文件的组成部分

■资格审查委员会不接受申请人主动的澄清和说明

【资格预审办法】

1.应淘汰的申请人

■初步审查中，有一项不符合审查标准

■详细审查中，有一项因素不符合审查标准

■不按审查委员会要求澄清或说明

■在资格预审过程中有违法违规行为的

2.资格预审合格者数量的确定

【例题】在有限数量制的资格审查中，如通过详细审查的申请人为8个，未超过规定数量，则(　)。

A.选其中前3名通过资格审查

B.8家均通过资格审查

C.需重新进行资格审查

D.对8家重新进行打分排序

『正确答案』B

『答案解析』通过详细审查的申请人未超过规定数量的(且不少于3个)，均通过资格预审，不再进行评分。参见教材P39。

3.审查结果

■审查完成后资格审查委员会向招标人提交书面审查报告

■通过详细审查的数量不足3家，应重新组织资格预审(应调整评审要素)，或不再组织资格预审而直接招标

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