2022年监理工程师《理论法规》考点：工程建设组织实施模式

考点：工程建设组织实施模式

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19 号)指出，要“完善工程

建设组织模式”，包括：培育全过程工程咨询和加快推行工程总承包。

—、全过程工程咨询

㈠全过程工程咨询的含义及特点

“培育全过程工程咨询”的提出，有其鲜明的时代背景。

首先，是为了完善工程建设组织模式，将传统“碎片化”咨询服务整合为整体集成化咨询服务。

其次，是为了适应投资咨询、工程设计、监理、造价咨询等工程咨询类企业转型升级、拓展业务领域的实际需求。

第三，是为了更好地适应国际化发展需求。建筑市场国际化不仅是国内企业要更好地“走出去”参与“一带一路”建设，还要考虑国内建筑市场进一步开放、更多国际公司进人国内市场带来的挑战。

⒈全过程工程咨询的含义

所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济

管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。这里的“工程咨询方”，可以是具备相应资质和能力的一家咨询单位，也可以是多家咨询单位组成的联合体。“委托方”可以是投资方、建设单位，也可能是项目使用或运营单位。这种全过程工程咨询不仅强调投资决策、建设实施全过程，甚至延伸至运营维护阶段;而且强调技术、经济和管理相结合的综合性咨询。

根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，全过程工

程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。

⒉全过程工程咨询的特点

与传统“碎片化”咨询相比，全过程工程咨询具有以下三大特点：

⑴咨询服务范围广。全过程工程咨询服务覆盖面广，主要体现在两个方面：一是从服务阶段看，全过程工程咨询覆盖项目投资决策、建设实施(设计、招标、施工)全过程集成化服务，有时还会包括运营维护阶段咨询服务;二是从服务内容看，全过程工程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只是侧重于管理咨询。

⑵强调智力性策划。需要全过程工程咨询单位拥有一批高水平复合型人才，需要具备策划决策能力、

组织领导能力、集成管控能力、专业技术能力、协调解决能力等。

⑶实施多阶段集成。全过程工程咨询服务不是将各个阶段简单相加，而是要通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造价值。

全过程工程咨询要避免工程项目要素分阶段独立运作而出现漏洞和制约，要综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理、沟通管理等要素之间的相互制约和影响关系，从技术经济角度实现综合集成。

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