2014年监理工程师考试《案例分析》备考要点(9)

　　在监理规划编写的过程中，应当充分听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好监理服务奠定基础。

　　作为监理单位的业务工作，在编写监理规划时还应当按照本单位的要求进行编写。

　　(5)监理规划一般要分阶段编写

　　如前所述，监理规划的内容与工程进展密切相关，没有规划信息也就没有规划内容。因此，监理规划的编写需要有一个过程，需要将编写的整个过程划分为若干个阶段。

　　监理规划编写阶段可按工程实施的各阶段来划分，这样，工程实施各阶段所输出的工程信息就成为相应的监理规划信息，例如，可划分为设计阶段、施工招标阶段和施工阶段。设计的前期阶段，即设计准备阶段应完成规划的总框架并将设计阶段的监理工作进行“近细远粗”的规划，使监理规划内容与已经掌握的工程信息紧密结合;设计阶段结束，大量的工程信息能够提供出来，所以施工招标阶段监理规划的大部分内容能够落实;随着施工的招标进展，各承包单位逐步确定下来，工程施工合同逐步签订，施工阶段监理规划所需的工程信息基本齐备，以便写出完整的施工阶段监理规划。在施工阶段，有关监理规划的主要工作是根据工程进展情况进行调整、修改，使监理规划能够动态地控制整个建设工程的正常进行。

　　在监理规划的编写过程中需要进行审查和修改，因此，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改的时间。为此，应当对监理规划的编写时间事先作出明确的规定，以免编写时间过长，从而耽误了监理规划对监理工作的指导，使监理工作陷于被动和无序。

　　(6)监理规划的表达方式应当格式化、标准化

　　现代科学管理应当讲究效率、效能和效益，其中一个方面就是使控制活动的表达方式格式化、标准化，从而使控制的规划显得更明确、更简洁、更直观。因此，需要选择最有效的方式和方法来表示监理规划的各项内容。比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方法。我国的建设监理制度应当走规范化、标准化的道路，这是科学管理与粗放型管理在具体工作上的明显区别。可以这样说，规范化，标准化是科学管理的标志之一。所以，编写建设工程监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当做出统一规定。

　　(7)监理规划应该经过审核

　　监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认，同时，还应当按合同约定提交给业主，由业主确认并监督实施。

　　从监理规划编写的上述要求来看，它的编写既需要由主要负责者(项目总监理工程师)主持，又需要形成编写班子。同时，项目监理机构的各部门负责人也有相关的任务和责任。监理规划涉及到建设工程监理工作的各方面，所以，有关部门和人员都应当关注它，使监理规划编制得科学、完备，真正发挥全面指导监理工作的作用。

　　建设工程监理规划编写的依据是什么?

　　建设工程监理规划编写的主要依据是：

　　(1)工程建设方面的法律、法规

　　工程建设方面的法律、法规具体包括三个层次：

　　1)国家颁布的工程建设有关的法律、法规和政策

　　这是工程建设相关法律、法规的最高层次。不论在任何地区或任何部门进行工程建设，都必须遵守国家颁布的工程建设相关方面的法律、法规、政策。

　　2)工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法律、法规、规定和政策

　　一项建设工程必然是在某一地区实施的，也必然是归属于某一部门的，这就要求工程建设必须遵守建设工程所在地颁布的工程建设相关的法律、法规、规定和政策，同时也必须遵守工程所属部门颁布的工程建设相关法律、法规、规定和政策。

　　3)工程建设的各种标准、规范

　　工程建设的各种标准、规范也具有法律地位，也必须遵守和执行。

　　(2)政府批准的工程建设文件

　　政府批准的工程建设文件包括两个方面：

　　1)政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文。

　　2)政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。

　　(3)建设工程监理合同

　　在编写监理规划时，必须依据建设工程监理合同以下内容：监理单位和监理工程师的权力和义务，监理工作范围和内容，有关建设工程监理规划方面的要求。

　　(4)其他建设工程合同

　　在编写监理规划时，也要考虑其他建设工程合同关于业主和承建单位权利和义务的内容。

　　(5)监理大纲

　　监理大纲中的监理组织计划，拟投入的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写的依据。

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