2013年教师资格中学教育学2.2教育与生产力

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　　第二节 教育与生产力

　　教育作为一种社会现象，一开始就和人类物质资料的生产过程联系在一起。随着社会的发展，人类物质水平的提高，教育与人类物质生产的关系越来越密切。一方面，经济发展为教育发展提供的物质条件越来越好，对教育的要求越来越高;另一方面，教育对经济发展的促进作用也越来越明显。

　　一、生产力对教育的决定作用

　　生产力水平是教育发展的物质基础，同时也对教育提出了与一定生产力相适应的要求。一方面，办教育需要有必要的物质投入，包括人力、物力和财力的投入。另一方面，经济的发展会对教育提出相应的要求，以满足经济发展对人才的需要。

　　(一)生产力发展水平决定教育的规模和速度

　　兴办教育需要一定的人力、物力和财力。因此，任何社会教育发展的规模和速度必须取决于两方面的条件。一方面是物质资料生产能为教育的发展提供的物质基础，即能提供多少劳动年龄人口，多少社会剩余产品，多少可以从事学习的富余时间，以及多少以教育经费形式表现出来的可以用于教育活动的条件。另一方面的条件是生产力发展、社会再生产对劳动力的需求程度，包括需要的劳动力总量和各种劳动力的比例，它们分别决定着整个教育发展的规模、速度和教育的体系、结构。一般来说，一个国家经济发展的水平与该国的文盲率、人学率，义务教育普及的年限、高等教育发展的水平直接相关。从世界教育发展的历程看，第一次工业革命后，提出了普及初等教育的要求;第二次工业革命后，提出了普及初级中等教育的要求;第三次工业革命后，提出了普及高等中级教育的要求;信息革命后，提出了高等教育大众化的要求。

　　(二)生产力发展水平制约着教育结构的变化

　　教育结构通常是指包括基础教育、职业技术教育、高等教育、成人教育在内的各种不同类型和层次的学校组合及比例构成。社会生产力发展水平，以及在这个基础上形成的社会经济结构，制约着教育结构。生产力的发展不断引起产业结构、技术结构、消费结构和分配结构的变革。与此相适应，教育结构也随之出现新的变化。如大、中、小学的比例关系，普通中学与职业中学的关系，全日制学校与社会教育的关系，高等学校中不同层次、不同专业、不同学科之间的比例关系，都要与一定的社会生产力发展水平相适应。否则，就会出现教育结构比例失调的问题，或者教育培养的人才不能满足社会经济发展的要求，或者出现人才过剩现象。

　　(三)生产力发展水平制约着教育的内容和手段

　　生产力的发展、科学技术的进步，促进知识以几何级数的速度增长，促进人们的认识能力、思维水平不断进步，并由此促进学校的课程结构和内容不断改进与更新。l9世纪中叶，英国教育思想家斯宾塞根据当时社会经济发展的行业要求，根据他对科学知识分类的观点，提出了较为系统的课程理论，对英国以及欧洲实科教育的发展产生了重大影响。此后，世界各国许多重大的教育改革都以课程改革为核心，而这些改革大都反映了生产和科学技术发展的新水平和新要求。同样，学校的物质设备、教学实验仪器等都是一定的生产工具和科学技术在教育领域的应用，反映了当时的生产力发展水平。在今天，把新的科技成果引进教育领域，充分利用现有的科技成果改进我们的教学手段和教学设备，将大大提高教育质量。

　　(四)教育相对独立于生产力的发展水平

　　尽管生产力对教育有制约作用，但从历史上看，教育与生产力的发展并非完全同步，具体表现为：一是在一定时期内，由于人们的思想意识落后于较为先进的生产力，教育的思想、内容、手段、方法等也往往落后于生产力的发展;二是在生产力处于较低的水平下，由于文化交流、社会转型、传统的影响，教育的思想、内容、方法等也可能超越生产力发展的水平。但教育只是相对独立于生产力发展的水平，因为教育归根结底是要受生产力发展水平以及政治经济制度制约的。

　　二、教育对生产力的促进作用

　　生产力对教育有制约作用，而教育对生产力也有促进作用。教育对生产力的促进作用主要通过两个方面来实现，即教育再生产劳动力和教育再生产科学知识。

　　(一)教育再生产劳动力

　　劳动力的质量和数量是教育发展的重要条件，教育承担着再生产劳动力的重任。在现代生产过程中，技术改造、设备更新要依靠科学技术和人才;丰富的自然资源、先进的生产工具要通过高素质的劳动者来发挥作用;高技术的生产和效率的提高要靠大量高水平的管理人员的管理活动来实现。而劳动者基本劳动素质的优劣，技术人员科技水平的高低，管理人员管理能力的强弱，主要取决于他们所受教育的程度和质量。教育能培养人的劳动能力，使潜在的生产力转化为现实的生产力;教育可以提高劳动力的质量和素质，使他们获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力;教育可以改变劳动力的形态，把一个简单劳动力训练成一个复杂劳动力，把一个体力劳动者培养成为一个脑力劳动者。教育可以使劳动力得到全面发展，“使年轻人很快就能够熟悉整个生产系统”，“使他们根据社会的需要或他们自己的爱好，轮流从一个生产部门转到另一个生产部门”，“从而摆脱现代这种分工为每个人造成的片面性”。

　　(二)教育再生产科学知识

　　马克思曾经指出“生产力里面也包括科学在内”，但是科学知识在未用于生产之前，只是一种意识形态的或潜在的生产力，必须依靠教育转化为现实的生产力。因为任何人刚生下来时，都不会有什么科学知识，如果不通过教育就无法掌握前人积累的科学知识，科学知识也就无从得到继承和发展。所以，教育是实现科学知识再生产的重要手段。教育可以高效能地扩大科学知识的再生产，使原来为少数人所掌握的科学知识在较短的时间内为更多的人所掌握，使科学知识得到普及，先进的生产经验得到推广，从而提高劳动生产效率，促进生产力的发展。教育的主要职能是传递人类已有的科学知识，但它也担负着发展科学、生产新的科学知识的任务。尤其是高等教育，通过创造和发明新的科学技术，发挥其再生产科学知识的功能。高校科学研究力量比较集中，学科门类比较齐全，学术思想活跃，信息来源丰富，这些特点使其成为科学研究的重要基地，对生产新的科学知识作出特别的贡献。

　　(三)人力资本理论

　　关于教育对生产力贡献的认识，在一个相当长的时期里处于经验认识的水平。早在20世纪20年代已有研究者试图以实证的研究证明教育的经济贡献，但到了20世纪60年代，特别是人力资本理论形成以后，才真正引起注意。

　　传统的西方经济学把土地、劳动、资本看作生产的三要素，并认为在一定时期内，生产的产量是Eh劳动、资本和土地三个基本要素的投入量决定的。但是第二次世界大战后，西方经济学家从对经济增长的生产要素组合比例的分析中发现，影响经济增长的因素除了土地、劳动、资本的投入外，还有其他因素在起作用，就是人力资本。他们提出和发展了人力资本理论，该理论认为，人力资本是现代经济增长的重要因素，甚至是首要因素。人力资本理论把这些因素归结为知识的进步、技术的改进和劳动力质量的提高。

　　1960年12月，美国经济学家舒尔茨在美国经济学第73届年会所做的“人力资本投资”的讲演，被称为人力资本理论创立的“宪章”。人力资本理论的核心概念是“人力资本”，它指的是人所拥有的诸如知识、技能及其他类似的可以影响从事生产工作的能力。它是资本的形态，因为它是未来薪水和报酬的源泉;它是人的资本形态，体现在人身上，属于人的一部分。

　　人力资本是相对于物质资本而言的，也是一种生产要素资本，对促进生产起重要作用。与物质资本相比，人力资本在经济活动中是更活跃、更具发展特性的因素。在现代经济中，人力资本常常是更具关键性的因素。

　　人力资本投资包括学校教育、职业训练、卫生保健及为适应就业变化而进行的信息搜寻等形式。所有这些方面的投资都或多或少改善和提高知识、技能等人力品质，从而提高生产力，增加物质和精神收益。

　　舒尔茨根据人力资本理论，通过对教育资本储藏量的分析，推算教育对国民收入增长的贡献。教育资本储量是指国家在某一时期内教育支出的总额。因为教育支出是一种投资活动，教育支出与资本形成及国民收入有密切关系。要探讨教育对经济增长的贡献，可从测定教育资本储量人手。舒尔茨首先计算出美国1929年积累的教育资本总额为1800亿美元，l957年增至5350亿美元;l929年每个劳动力平均的教育资本是3659美元，1957年增至7868美元。这说明劳动力教育水平的提高，凝结在每个劳动者身上的教育资本量增加了。通过计算美国l957年比l929年增加的教育投资总额，舒尔茨推算出教育对国民经济增长的贡献是33%。

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