辽宁2015年教师资格小学《教育学》辅导：教育与政治

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　　(五)国家的方针、政策影响教育的质量和规模

　　政治有三种表现形态，其中重要的一个方面就是反映政权、政党、各阶级利益的路线、方针、政纲、政策以及与此有关的理论与学说的政治观念形态。一定的政权、政党，为维护其利益与统治都要制定一定的方针、政策。在一定社会里，既有总的政治方针、政策，也有各个具体的方针、政策，而具体的方针、政策就是国家或政党的总任务、总方针、总政策在某一历史时期、历史条件下的具体表现，因此，在同一个政治制度下的不同历史时期，就会有不同的方针、政策，例如，我国社会主义制度总的方针、政策是坚持四项基本原则，但是在20世纪80年代前的具体工作方针是阶级斗争，主要任务是消除意识形态领域里的非无产阶级思想;80 年代以后，社会政治指导方针转向经济建设和改革开放。而教育活动作为社会活动总体的组成部分，它既要受到总路线、总方针、总政策的指导，也必然要受到一定时期具体的方针、政策的影响，必须与国家、社会发展的特定历史时期的其他领域、其他事业保持必要的协调和同步。由此可见，即使在同一政治制度下，不同历史时期的政治方针与政策的某些变化，也会左右教育质量的优化、教育规模的扩展和教育水平的提升，甚至是某种教育制度的建立或完善。例如，我国在1986年和 l995年先后颁布《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国教育法》，宣告实行义务教育制度，并在20世纪末期基本实现普及九年义务教育，就是我国在改革开放后实行把教育作为社会发展战略重点的国策的直接成果。

　　此外，掌握政权阶级还可运用其重要的统治工具――法律，对教育实行规范、限制或保障。法律是掌握政权阶级的根本利益以国家意志的形式的体现，具有政治强制性，能够起到一般性方针、政策所不能起到的作用，可以使某些教育方针、政策、制度、内容等方面的落实得到保证或强制执行，因而，一定历史时期的方针政策，最终总要上升到法律的高度，例如，《中华人民共和国教育法》明确规定了受教育权是每一个公民依法拥有的权利。又如，英国1944年的《巴特勒法》规定了新的公共教育制度，以实现使所有的人都能受到中等教育的目标。美国l958 年《国防教育法》对美国的教育改革起了推动和保证作用。随着教育对社会的作用日益增强，当前世界各国都十分注重教育立法。

　　二、教育对政治的促进作用

　　政治制约着教育，要求教育为它服务，但教育并不是消极地适应社会的政治制度和政治环境。相反，教育也对社会政治有着巨大的影响作用，使一定社会的政治得以维持、巩固、加强或瓦解、消亡，这是教育的政治功能的重要体现。在制度化的教育形态下，教育的政治功能是先于其他功能出现的，因为学校教育的出现一开始就是统治阶级的特权，就是出于培养和“复制”新一代统治者的需要。在现代社会中，教育对政治的影响作用，即教育的政治功能，主要表现为以下几个方面：

　　(一)教育能培养一定社会政治所需要的公民和人才

　　人的思想意识、政治倾向、知识能力和技能本领不是天生的，必须依赖教育的培养和造就。教育是培养社会政治人才的重要手段。自古以来，任何一种政治制度，要想得到维持、巩固和发展，都需要不断有新的接班人，而这些人才的培养，主要是通过学校教育来实现的。学校通过一定社会政治的要求，对年轻一代传递该社会政治所要求的思想、道德、价值观、宗教、法律、经济、科学知识等方面的内容，并通过各种教育活动，对他们进行公民训练，还向他们传授人类总结的治国安邦的本领，使他们按照社会所要求的方向成长，具有一定社会的政治立场和政治能力，成为一定政治制度所要求的接班人。进入现代社会，社会生活日益复杂，科学技术高度发展，势必要求国家的政治人才具有较高的文化素养和科学文化水平，这就必然依靠专门化的学校教育。从世界范围看，国家各级政治集团的核心人物的学历层次和多方面的素养都在不断提高，它意味着教育的影响力亦相对增强。

　　(二)教育可以提高国民的民主意识。促进社会政治民主化

　　民主是现代政治的核心与实质，是社会进步和文明程度的重要指标，政治民主化是现代政治发展的必然趋势。一个国家的政治民主化程度直接取决于一个国家的政体，但也与这个国家人民的文化程度和受教育水平有着密切的关系。教育是推动政治民主化的重要力量。民主意识的启蒙、深入和提升，民主观念的确立，不可能不依靠教育。普及教育的程度越高，人们的知识越丰富，就越能增强人民的权利意识，使他们认识民主的价值，推崇民主的政策，推动政治的改革与进步。就像列宁指出的那样，文盲是站在政治之外的。当人民处于普遍缺乏文化和政治素养的情况下，必然缺乏参与政治的意识和能力，民主政治最多也不过是一个良好的愿望。而且，历史已经表明，文化、教育的落后，往往是产生和盛行政治上的偏激、盲从、专制主义的原因之一。一般来说，一个国家的教育越发达，就越容易实现政治上的民主和进步。

　　从历史上看，教育与政治关系的演进，实质上也就是政治民主化与教育民主化演进和发展的过程。封建社会的教育是特权阶级利益与专制统治的产物。等级性、专制性及刻板的方法等，都是反民主的。封建教育的反民主性是与封建社会政治的专制和独裁相对应的。

　　新兴资产阶级为了顺应商品经济发展的需要及其资本主义生产关系的要求，首先必须解决的就是摆脱人身依附关系，提供可以自由出卖的劳动力，以及平等的自由竞争。因而，“自由”、“平等”、“人权”等便成了资产阶级民主政治的口号。资产阶级的民主政治主要包括两个方面：一是确认公民的“自由”、“平等”权利 (即所谓人权);二是民主代议制、法治作为公民参政及保障权利的形式。教育作为～项基本的“人权”，正是在这一历史进程中被提上日程的。可以说，近代资产阶级教育民主化运动，是伴随着中产阶级政治民主化运动而孕育、发展的。人类出现了社会主义制度后，教育与政治关系也具有了进入一个新阶段的可能。我国自无产阶级掌握政权后，为了真正实现广大人民当家做主的愿望，十分重视提高人民的政治、文化素质。建国以来，一直把扫除文盲，发展教育事业，改变劳动人民文化落后的面貌摆在重要的位置，这不仅是发展经济的需要，也是社会主义政治真正实现民主化的需要。当前，在我国社会主义经济飞速发展的同时，学校教育在提高人们的科学文化知识水平、思想道德水平，建设社会主义精神文明方面的作用更是不容忽视。因此，要不断推进我国民主化的进程，就不可忽视加速我国教育事业的发展，不断提高全民族的文化水平。

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