姜洋：配合期货保证金存管制度构建投资者保护网

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　　3月2日，全国政协委员、中国证监会副主席姜洋在京接受媒体采访时详谈了资本市场“穿透式”监管的问题。他表示，推行穿透式监管可带来威慑作用，从而保护投资者利益。

　　姜洋表示，穿透式监管，首先意味着账户编码可以看穿。我国市场实施穿透式监管是基于我国的国情市情。由于散户股东较多，市场制度还在健全当中，监管掌握单个客户的资金和交易运行，可以对其形成威慑，使其不敢随意操纵市场。他说，当初中国搞穿透式监管，市场尤其是西方市场对此不能理解，他们认为这跟国际惯例不一样。“但是如果不搞穿透式监管，市场被操纵搞乱了，市场就没了，我们做市场来融资、发展经济就失去了意义。”

　　姜洋还说，穿透式监管受到各个层面的高度重视，证监会推动穿透式监管，也得到了各方面的支持。他介绍，我国从酝酿到正式推行穿透式监管，大概花了10多年的时间，经历了大家不理解不认识到逐步的理解认识过程。去年10月召开的国际证监会组织会议上，中国证监会作为受邀代表介绍了经验，“我们的做法被认为是真正的保护投资者利益”。

　　姜洋认为，要发展及保护投资者，首先就要把市场“看穿”，因此穿透式监管将逐步推行到沪深港通以及资产管理、上市公司监管等。而港交所早前已与沪深交易所达成协议，预计年内将推出穿透式监管。

　　姜洋说，穿透式监管和另一个创新——期货保证金存管制度一起，构成了我国资本市场保护投资者的一张网。“这是中国资本市场建设者、创业者、改革者共同的智慧，是中国的经验、中国的智慧。”

　　姜洋强调，中国政府是以人民为利益中心的，所以证监会要保护广大投资者利益。通过穿透式监管甚至可以了解到上市公司背后大股东是谁。中国的穿透式监管是针对中国散户多的国情，创造了特有的资本市场监管方式，赢得了国际上相当一部分人的理解和支持。

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