国家发改委：有足够政策空间应对世界经济不确定性

7月17日，国家发改委新闻发言人严鹏程在新闻发布会上表示，我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。

严鹏程说，从上半年宏观经济数据看，今年以来我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势，主要宏观经济指标保持稳定，经济结构持续优化升级，质量效益继续改善，支撑我国高质量发展的内生动力不断增强。但也有少数经济指标增速有所放缓。比如，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标，与前些年的两位数增长相比，增速的确有所下滑。

“对此，应当辩证看待。”严鹏程说，一方面，相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。从支出法看，GDP由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成，但固定资产投资并不等同于资本形成总额，社会消费品零售总额也不等同于最终消费。比如，近年来我国消费升级步伐加快，服务性消费快速增长，占全部消费的比重不断提高，按照现有的统计口径，这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。另一方面，不能只看增长数量，更要看发展质量。就目前来讲，我国投资、消费结构正在持续优化。从消费看，消费提质扩容积极推进，上半年实物商品网上零售额增长了29.8%，信息、文化、旅游等消费旺盛。从投资看，民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平，生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长。

在严鹏程看来，下半年，我国经济有望延续总体平稳、稳中向好态势，总供求关系基本平衡，预计物价将继续保持平稳运行态势。

对于中美经贸摩擦带来的外部冲击，严鹏程谈了三点认识：

第一，我国经济增长的动力结构在变化。我国经济已由过度依赖投资、出口拉动，转向主要依靠消费、服务业和内需支撑，最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60%左右，外贸依存度正在不断下降;世界最大规模的中等收入群体，蕴含着巨大的消费升级需求;过去5年我国的市场主体数量增加近80%，目前已超过1亿户，新产业新业态新模式迅猛发展，新动能对经济增长的贡献率超过1/3;对外开放的范围不断扩展，营商环境持续改善，对外资企业的吸引力明显增强，等等。这些都将为我国经济发展增添更加强劲的动力支撑。

第二，我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。当前，我国财政赤字率、政府负债率较低，商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高，企业负债率趋于下降，宏观调控有足够的空间和政策工具可用。具体来看，下半年将以补短板为重点，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力;继续下大力气推进重点领域改革，切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点，激发市场主体活力;继续推进营商环境改善和结构性减税降费，让企业轻装上阵，切实增强经济增长的内生动力;继续扩大对外开放，充分发挥两个负面清单的作用，争取吸引更多的外资。同时，将加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估，有针对性地予以支持。

第三，我国有应对严峻复杂困难局面的丰富经验。仅就改革开放40年来讲，我们就先后成功应对了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等一系列重大外部冲击，可以说是积累了大量卓有成效的经验，能够有效应对各类风险挑战。

“我们有信心、有底气、有条件，也有足够的能力，以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性，有效应对世界经济的不确定性，确保实现年初确定的目标任务。”严鹏程说。

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