09年税收相关法律资料:行政职权概念特征

　　行政主体的行政职权

　　(一)行政职权的概念和特征

　　行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分为固有职权和授予职权两大类。前者以行政主体的设立而产生，并随行政主体的消灭而消灭;后者来自于法律、法规或有权机关的授权行为。授予职权既可因法律、法规的修改、废止或授权机关撤回授权而消灭，也可因被授权组织的消灭而消灭。固有职权主要赋予行政机关，授予职权主要授予行政机构、事业单位和其他社会组织。

　　行政职权作为行政权的法律表现形式，除了具有权力的一般属性，如强制性、命令性、执行性等以外，还具有以下特征：

　　1、公益性。如治安管理权、食品卫生监督检查权等。

　　2、优益性。这是由行政职权的公益性决定的。为了有效地维护公共利益，法律往往要赋予行政主体有效行使行政职权的保障条件，包括职务上的优先权和物质上的受益权。

　　行政主体行使行政职权时依法享有的优先权和受益权，又称行政优益权。行政优益权，是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。职务上的优益条件属行政优先权，物质上的优益条件属行政受益权。

　　行政优先权，如：先行处置权、获得社会协助权;先行扣留、即时强制等。

　　行政优先权的行使要求：A.必须是行政主体在行使职权、从事公务时;B.为实现行政目的所必需;C.要有法律依据。

　　3、支配性。

　　4、不可自由处分性。不可自由处分性主要表现为两个方面：一是不得随意转移。行政主体行使行政职权，未经法律许可一般不得随意转移。只有符合法定条件，行政职权才能转移，二是不得随意放弃或抛弃。行政职权行使过程也就是行政职责履行过程。

　　【例题1】行政优先权指行政权具有优先行使和实现的效力，其内容包括(　)。

　　A、行政决策权　　 B、先行处置权

　　C、获得社会协助权 D、行政许可权

　　E、行政执行权

　　答案：BC

　　【例题2】关于行政职权的特征，正确的是(　)。

　　A、优益性　　B、支配性　　C、公益性　　D、不可自由处分性　　E、自由性

　　答案：ABCD

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