09年税收相关法律资料行政处罚决定程序

　　行政处罚决定程序

　　行政处罚决定程序，包括简易程序、一般程序和听证程序。

　　(一)简易程序

　　简易程序也称当场处罚程序。　简易程序的特征：一是简易程序的适用必须符合一定的条件：违法事实清楚;有法定依据;数额较小的罚款(指对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000元以下的罚款)或警告。不符合上述条件，或上述条件缺损的，不得适用简易程序。二是程序简单迅捷，当场处罚。

　　(二)一般程序

　　一般程序的内容，包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、告知和说明理由、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。

　　1、立案。应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。

　　2、调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。

　　3、送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。当事人不在现场的，行政机关应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。但是，治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。其中，决定给予行政拘留处罚的，还应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，还应当将决定书副本抄送被害人。

　　【例题1】：行政处罚简易程序适用的法定条件是( )。

　　A、违法事实清楚且有法定依据

　　B、对公民处以20元以下的罚款

　　C、对公民处以50元以下的罚款

　　D、对法人或其他组织处以1000元以下的罚款

　　E、对法人或其他组织处以2000元以下的罚款

　　答案：ACD

　　解析：行政处罚简易程序的适用必须符合一定的条件，(1)违法事实清楚;(2)有法定依据;(3)数额较小的罚款(指对公民处以50元以下，对法人或其他组织处1000元以下的罚款或警告。

　　【例题2】属于行政处罚一般程序的有(　)程序。

　　A、备案

　　B、当事人陈述和申辩

　　C、当场作出处罚决定

　　D、调查

　　E、立案

　　答案：BDE

　　(三)听证程序。听证程序具有如下特征：一是听证由行政机关主持，有关利害关系人参加;二是听证公开进行。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;三是听证程序只适用于行政处罚领域的特定案件。只有行政处罚实施机关在依法作出责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当事人申请，才可适用听证程序;四是适用听证程序一般以当事人申请为前提;五是组织听证是一定条件下行政处罚实施机关的法定程序义务。

　　《治安管理处罚法》第九十八条规定：公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

　　《海关行政处罚实施条例》第四十九条规定：海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，海关应当组织听证。

　　听证程序包括以下内容：

　　1、听证权告知。行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当先行告知当事人具有听证的权利。

　　2、听证申请的提出。当事人对符合法定听证种类的行政处罚案件，有权向行政机关提出听证申请。当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。至于行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定。根据《海关行政处罚实施条例》，海关决定组织听证的，应当自收到听证申请之日起30日以内举行听证。当事人以什么形式提出听证要求，《行政处罚法》未作明确规定。可以理解为，既可以以口头形式，也可以以书面形式。实践中，一般以书面形式提出听证申请较多。但是，《海关行政处罚听证办法》第十八条要求海关处罚案件的当事人应当以书面形式提出听证申请。

　　3、听证通知。行政机关应相关当事人的申请在作出举行听证的决定后，应当在听证的7日前，将举行听证的时间、地点和其他相关事项通知当事人。

　　4.听证的主持与参与。听证应由行政机关指定非本案调查人员主持。听证参加人包括当事人及代理人、第三人及其代理人、案件调查人员;其他人员包括证人、翻译人员、鉴定人等。

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