2010年税务相关法律预习:行政主体(5)
二、行政机关委托的组织
(一)委托条件及规则转自环 球 网 校edu24ol.com
1、委托必须有法律依据。没有法定依据的委托是不合法的,也是无效的。
2、委托必须在法定权限内,超越权限的委托无效。
3、必须委托符合法定条件的组织行使行政职权、实施行政行为。
4、受委托组织必须在委托范围内行使行政职权,不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权。
5、必须履行书面委托手续。在书面委托中,要明确委托的范围、权限、期限及相应要求。
6、必须对受委托组织的行为加强监督,并对其行为的后果承担法律责任。
(二)行政机关委托的组织应具备的条件
尽管受委托组织必须以委托机关名义实施行政行为、必须在委托范围内实施行政行为、不得再委托其他组织或者个人实施行政行为等。
三、行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别
1、所行使的行政权力来源不同。
2、行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使,必须以委托机关的名义行使;法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。
3、法律地位和行为的后果不同。
【例题】下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是( )。
A、行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据,行政委托不需要法律、法规或规章上的依据
B、行政委托通常是要式的,在某些情况下可以口头委托
C、法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体
D、行政授权的法律后果由被授权方承担,行政委托的法律后果由委托的组织承担
答案:C转自环 球 网 校edu24ol.com
解析:A项是错误的,一是行政授权不能以规章为依据,二是行政委托也必须以法律法规和规章作为法律依据;B项也是错误的,行政委托必须履行书面的委托手续,因此,行政委托必须是要式的;C项是正确的。法律法规授权的组织其行政权来源于法律、法规的授权,可以以自己的名义行使,并能承担行为的对外法律责任,因此是授权行政主体。法律法规授权的组织可以是行政机构,企业组织、事业单位等,因此不是行政机关,但是行使所授职权时享有与行政机关相同的法律地位;D项是错误的,法律、法规授权的组织,其行为的法律后果由被授权的组织承担。接受行政委托组织,其行为法律后果由委托的行政机关承担。
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