2011税收相关法律辅导：行政诉讼法律制度(1)

　　第一节 行政诉讼概述

　　一、行政诉讼的概念和特征(P89)

　　(一)行政诉讼的概念和特征

　　1、行政诉讼的被告是行政主体。

　　2、行政诉讼的原告是行政相对人。

　　3、行政诉讼所解决的是行政争议。

　　4、行政诉讼处理的是一定范围内的具体行政行为争议。

　　5、行政诉讼在证据规则上采用被告负举证责任原则。

　　6、行政诉讼不适用调解原则(例外，赔偿诉讼可以适用调解。)

　　二、行政诉讼的基本原则(P90)

　　1、对具体行政行为合法性进行审查原则;

　　2、被告负举证责任原则;

　　3、行政诉讼期间行政决定不停止执行原则;

　　4、司法变更有限原则。

　　是指通常情况下，人民法院不得变更原行政决定，只有在特殊的条件和情形下才能变更。

　　三、行政诉讼与行政复议的关系(P91)

　　(一)行政复议与行政诉讼的联系

　　1、选择型。由公民、法人或者其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，既可以提出行政复议申请，也可以提起行政诉讼。如对复议不服，还可再向法院起诉。

　　2、选择兼终局型。由公民、法人或者其他组织自由选择行政复议与行政诉讼，但选择了行政复议后则不能再提起行政诉讼;如：《公民出境入境管理法》。

　　3、复议前置型(重点)，即公民、法人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为，必须先向行政机关申请复议，如对行政复议决定不服的，再向人民法院起诉。

　　4、复议终局型，指公民、法人或者其他组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，且行政复议决定产生最终的法律效力。

　　提示：《行政复议法》第30条第2款规定：根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

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