统计师行业动态：国家统计局新闻发言人就2019年10月份国民经济运行情况答记者问

中央广播电视总台中央电视台记者：

从您刚才发布的数据看，10月份很多经济指标在回落，经济下行压力是否在加大?您如何评价10月经济运行情况?谢谢。

刘爱华：

感谢您的提问。从我介绍的主要指标情况大家可以看到，10月份有一些指标受短期因素的影响出现了波动。如何看待当前的经济形势，还是要从1-10月份总体情况来看更加合理和客观一些。我们观察到，1-10月份经济运行总体情况可以概括为四个主要特点：

第一，三次产业持续发展。首先从农业看，农业生产今年总体形势比较好，粮食生产有望再获丰收，同时农业生产结构也在持续调整。其次从工业看，1-10月份，规模以上工业增加值同比增长5.6%，增速与前三季度是持平的;从内部结构看，高技术产业增加值同比增长8.7%，与前三季度也是持平的;新产业、新产品都保持了比较快的增长。再次从服务业来看，1-10月份服务业生产指数增长7%，也与前三季度持平，很多服务消费保持了较快增长。

第二，国内需求稳步扩大。从零售来看，1-10月份社会消费品零售总额同比增长8.1%，与前三季度基本持平。从内部结构看，日用品类保持比较快的增长，和消费升级相关的一些商品，包括通信器材类、体育娱乐用品类都保持了两位数的增长，居民消费总体还是比较活跃的。从投资来看，投资增速目前大体稳定。1-10月份固定资产投资同比增长5.2%，比前三季度略有回落，但是内部结构继续优化，高技术产业投资保持了两位数增长，包括高技术制造业、高技术服务业，都保持14%左右的增长，为新动能的成长壮大增强了后劲。

第三，就业物价总体稳定。从就业看，前10个月城镇新增就业已经完成1193万，提前超额完成了全年的预期目标。从城镇调查失业率看，全国城镇调查失业率10月份是5.1%，比9月份下降0.1个百分点，说明就业状况整体是比较好的。从物价来看，10月份当月物价涨幅有所扩大，主要还是受到食品价格尤其是食品价格中的畜肉类价格、猪肉价格上涨带动。从1-10月份整体来看，CPI同比上涨2.6%，仍然在年初预定的3%左右的预期目标内。

第四，外贸外资有所改善。10月份出口比上月有比较明显的改善，从上个月同比下降转为10月份的增长2.1%。从1-10月份看，进出口增长2.4%，出口增长4.9%。大家都了解，今年以来世界贸易增速持续下降，在这种状况下，我国的进出口实现这样的速度是相当不容易的。从外贸结构来看，外贸结构也是持续优化的，1-10月份一般贸易占比59.3%，同比提高了1.4个百分点，同时民营企业进出口也保持了较快增长。从外资看，1-9月份实际使用外资同比增长6.5%，保持了一个比较快的增速。另外，外汇储备也比年初增加，继续保持在3万亿美元以上。

所以，从判断宏观经济常用的四个方面，即增长、就业、物价以及国际收支来看，总体上经济运行继续保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要指标仍然运行在合理区间内。但是同时也要清醒地看到，目前外部不稳定不确定性因素继续增加，国内结构性矛盾仍然比较突出，经济运行面临的风险挑战仍然比较多。下一阶段，我们要按照党中央、国务院的部署，继续狠抓逆周期调节政策落实落地，全力做好“六稳”工作，推动经济高质量发展。

美国国际市场新闻社记者：

我有两个问题。第一，我们看到10月份失业率是在下降的，这和经济下行压力加大的趋势是相反的，这里面的理由和原因是什么?第二，有关物价，尤其是猪肉价格，还是在上涨的趋势，你们对后期是如何预期的?比如到明年上半年还是年中会看到猪肉价格或者物价触顶?这种高物价会不会限制一些逆周期的政策，比如货币政策的实施?

刘爱华：

感谢您的提问。第一个问题，关于城镇调查失业率在经济下行压力加大的情况下持续下降的原因，背后的逻辑是什么样的。我想从四个方面来解释这个问题。

首先，经济总量不断扩张带来的总量效应。今年前三季度GDP仍然保持了6.2%的中高速增长。据我们的测算，经济每增长一个百分点，大概带动就业两百万左右。实际上， 6.2%的增速应该能够带动1100万到1200万之间的就业总量。第二个是结构调整的因素。这些年来我国产业结构调整由工业主导向服务业主导转变的趋势在巩固，相对工业来讲，服务业对劳动力的吸纳能力更强。到2018年，第三产业占GDP比重已经上升到52.2%，每年都在提升，所以产业结构的变动是重要的因素。第三个原因，目前支持灵活就业的新业态越来越多。而且近些年来，我们对创业创新的政策激励也越来越多，所以灵活就业人数在不断增加。第四个原因，稳就业政策的作用。今年我们把就业优先政策放在宏观政策层面，党和政府非常重视促进就业工作，这个效应也是在持续显现的，尤其是对解决重点群体的就业起到了非常大的作用。10月份，全国城镇调查失业率从9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的一个因素就是高校毕业生就业情况在逐步好转。10月份，20-24岁之间的大专以上的高校毕业生失业率下降了1个百分点以上，对整体失业率下降0.1个百分点贡献非常大。

所以，经济总量扩张的因素，结构调整的因素，创业创新的作用和稳就业政策持续发挥效应的作用，这四方面是目前在经济下行压力下，就业形势仍然保持稳定的非常重要的原因。

第二个问题，关于猪肉价格走势乃至CPI的走势。这个月的物价大家都非常关注，10月份CPI同比上涨3.8%，涨幅比上个月扩大0.8个百分点。怎么看待3.8%?应该说，当前物价上涨继续呈现了结构性上涨的特征。就CPI整体而言，主要是食品价格带动。10月份，食品价格同比上涨15.5%，带动CPI上涨3.05个百分点，对CPI贡献率达到了80%。在食品价格涨幅比较高的情况下，非食品价格继续保持比较平稳的上涨态势，非食品价格当月上涨0.9%，对整体贡献大概在0.7个百分点左右。

另一个结构性特征，就是在食品内部同样呈现了结构性特征。在食品中，上涨最多的是猪肉，猪肉价格10月份上涨了101.3%，对CPI涨幅的贡献率达到了三分之二。但是其他食品的价格，包括粮油价格是比较稳定的，前期涨幅比较大的鲜果鲜菜，因为入秋之后，整体气候比较好，供应相对充足，所以进入10月之后同比价格出现下降。其中，鲜菜价格下降了10%以上，鲜果价格从上月上涨7.7%转为下降0.3%。鲜果鲜菜价格的下降，对整个CPI的影响是下拉了近0.3个百分点。

从整体上来看，10月份的核心CPI为 1.5%，与上个月是持平的。从1-10月份看，核心CPI是1.7%，与前三季度也是持平的。而且1-10月份CPI同比上涨2.6%，仍然控制在年初预期目标之内。所以，整体CPI还是处于温和上涨态势。

还有您刚才关心的猪肉价格走势，目前各级政府都非常重视恢复生猪生产工作，最近采取了多种措施保供稳价，采取多种方式增加猪肉供应，及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨联动的机制，加大对困难群众的生活补贴，保证困难群众生活不受影响。随着恢复生猪生产的相关政策措施逐步落实落地，生猪产能会逐步恢复，猪肉价格将会逐步企稳。谢谢。

路透社记者：

10月份经济数据显示下行压力很大，未来两年GDP是否会有破6的可能?稳经济的政策还会有哪些?谢谢。

刘爱华：

谢谢您的提问。经济下行压力在持续加大，这时候怎么看我们未来经济的走势?一句话就是，“长期有基础，短期有支撑。”从长期看，经过多年发展，我们目前积累了雄厚的物质技术基础，基础设施日益完善，产业体系逐渐完备，人力资源非常丰富，高素质人才不断增加，市场规模也在培育壮大。从这些方面来看，中国经济拥有足够的韧性、巨大的潜力，同时也拥有蓬勃的活力。从短期看，经济继续保持平稳运行仍然有非常多的支撑。

第一个因素，消费潜力持续释放。今年的就业形势比较稳定，就业形势的稳定带来了收入的稳定增加，从而为消费的提质扩容奠定了基础，提供了条件。今年前10个月，实物商品零售保持了比较快的增长，同时服务消费的增长相对更快。“十一”黄金周期间，电影票房总收入同比增长了1倍以上，创造了“十一”黄金周新的票房纪录。从社会消费品零售额的餐饮收入来看，前10个月同比增长9.4%，继续保持比较快的增长，说明我们服务消费增长是在不断加快的。我们近两年也在做服务消费的测算，从测算结果来看，前10个月，服务消费额增速持续在10%以上，保持了比较快的增长。

第二个因素，产业升级动能持续增强。一方面，高技术制造业和高技术服务业保持了比较快的增长;另一方面，传统产业转型升级也在不断向前推进。从10月份的数据看，今年以来持续低位增长的汽车生产出现了改善的迹象，10月份当月汽车产量降幅收窄，汽车行业增加值增长4.9%，比上个月加快4.4个百分点。从汽车内部来看，像SUV、MPV这些车型的产量都是由降转升，这说明传统行业的转型升级也在继续向前推进。

第三个因素，开放的活力在持续显现。今年以来，针对国际经贸增长放缓的态势，我们采取了大量的政策措施来推进贸易多元化和贸易便利化，营商环境不断优化。根据世界银行最新发布的营商环境排名，中国营商环境在过去两年连续大幅度提升，今年营商环境排名提升到全世界第31位，说明我们在营商环境方面的改善得到了国际社会的认可。从外资方面看，我们也采取了很多措施加大引资力度，今年前三季度利用外资同比增长6.5%，这是在全球资本流动规模萎缩的情况下实现的6.5%，说明中国继续是外资看好的热土。

第四个因素，政策效果在持续显现。年初以来，我们实施了大规模减税降费、优化营商环境等措施，来减轻企业负担，激发企业活力，这些措施目前正在逐渐见到成效。从前10个月新登记的市场主体数据来看，日均新登记企业接近2万户，在去年高速增长的基础上继续加快增长。企业对未来发展的信心还是比较强的，从PMI里面的制造业生产活动预期指数和非制造业业务活动预期指数来看，都保持在比较高的景气区间。从投资来看，也有一些新的改善迹象，1-10月份新开工项目计划总投资的降幅收窄到了4%左右，比今年年内最低点降幅收窄了近8个百分点，企业投资信心也在逐渐恢复的过程中。

从这几个方面来看，消费潜力持续释放，产业升级动能持续蓄积，开放活力持续显现，政策效果不断显现。未来我们完全有基础、有条件、有信心实现全年预期目标，经济继续保持健康发展。谢谢。

中新社记者：

最近国家统计局发布了前三季度贫困地区农村居民的收入情况，我们注意到这是统计部门首次正式公布相关数据，所以请问发言人应该如何解读它的内容?

刘爱华：

谢谢您的提问，也感谢您对我们统计网站的关注，这是前两天刚刚发布的，也是首次发布。扶贫开发工作一直是我们党和国家工作的重点内容，党的十八大以来，更是把它放到治国理政更加突出的位置，取得的成就也是举世瞩目。到2018年末，我国农村贫困人口已经减少到1660万，贫困发生率降到1.7%。从监测的数据来看，贫困居民的生活水平持续提升，贫困地区面貌不断改善。2019年是打赢脱贫攻坚战非常关键的一年，各级政府都采取了大量措施，扎实推进精准扶贫和精准脱贫，也取得了非常多的成绩。

我们刚刚公布的前三季度贫困地区农村居民收入就是其中一个体现，从前三季度农村居民收入来看，实际增长8%，这个速度比全体居民收入高1.9个百分点，比全体农村居民高1.6个百分点，可以说是领先增长。从收入来源看，有三个来源增长非常快。

第一，工资性收入增长快。前三季度贫困地区农村居民工资性收入同比增长12.2%，对贫困地区农村居民增收的贡献达到了40%以上。工资性收入的增长，可以说和整体经济平稳运行是分不开的。今年前三季度我国GDP增长6.2%，在主要的经济体中名列前茅。增长带来了就业状况的稳定，同时也带来了中西部地区农村务工劳动力数量和收入的增加。

第二，转移性收入增长快。前三季度，贫困地区农村居民转移性净收入同比增长12.7%，对整体贡献率达到了30%以上。转移性收入大部分来自于政府，今年各级政府高度重视扶贫开发工作，中央财政拿出了1261亿作为专项扶贫资金，比去年增长了18.9%。反映到贫困地区农村居民的人均转移性收入上，人均获得的养老金等来自政府的转移性收入增长了15.3%。

第三，经营性收入增长快。经营性收入在整体中比重占的不是特别大，但是今年表现非常突出。前三季度经营净收入增长了6.8%，同比加快了1.3个百分点，对整体增收的贡献接近20%。其中一产的增长是比较显著的。在夏粮增产以及畜牧业产品价格上涨较多的带动下，前三季度一产经营净收入从上年同期的下降3.9%转为今年的增长3.8%。

这三个方面都对贫困地区农村居民收入增收作出了重要贡献，收入的增加有利于改善贫困地区群众生产生活状况，也为实现全面建成小康社会宏伟目标奠定了非常好的基础。谢谢。

凤凰卫视记者：

我有两个问题。第一，有关短期经济风险的，您刚刚提到有支撑的有力因素，但是您怎么看短期风险，特别是中美第一阶段协议还没有正式签署，包括这些不确定因素您怎么看?四季度经济增速是否有可能较三季度有所下滑?第二，我们也关注到2020年将实施地区生产总值统一核算改革，请问这个改革的背景和目的，以及期待达到的目标?谢谢。

刘爱华：

谢谢您的提问。第一个问题，关于短期经济增长的前景。从今年以来经济运行态势来看，前三季度GDP增长6.2%，继续保持了中高速增长，这在全世界主要经济体中也是名列前茅的。从刚刚公布的1-10月份主要指标情况看，包括工业、服务业、投资、消费等主要经济领域的指标，累计增速仍然和前三个季度基本持平，说明经济运行总体态势没有发生大的变化，仍然保持了平稳运行的态势。随着逆周期调节政策的逐步显效，有助于把中长期存在的机遇和优势逐渐发挥出来，未来增长的势能将逐渐蓄积，我们对未来经济保持稳健、持续、健康的发展是完全有信心的。

第二个问题，关于GDP统一核算的。首先非常感谢您的关注，这个消息是昨天刚刚发出的。我们刚刚召开了地区生产总值统一核算改革动员部署会。GDP统一核算是目前统计改革的一个重点任务，前期国家统计局进行了深入调查研究，认真做了方案的设计，同时积极开展了试点和试算，目前各种准备条件已经就绪，2020年我们将正式实施统一核算改革，统一核算各地区2019年地区生产总值。这个工作的具体进展，我们会在适当时机向大家公布。谢谢。

中央广播电视总台央广记者：

我有两个问题，第一个还是想补充一下国家统计局核算GDP的问题，您刚刚提到，明年初会有全国统一核算，此前也有分析称经济普查其实已经很快就会用GDP统一核算的数据，这里面怎么体现?第二个问题，在这次公布的CPI数据中，我们看到首次公布了去除猪肉、能源以外的结构性数据的核心CPI，这样的一种公布是怎么考虑的?是否跟此前CPI中食品的权重调整有关?这样公布核心CPI是否长期进行?

刘爱华：

第一个问题，经济普查工作也是2019年统计部门的重点工作。经济普查经过一年多认真的、紧锣密鼓的工作，目前已经进入审核、汇总的最后冲刺阶段，近期我们就会择机向社会公布普查结果。

第二个问题，关于这个月公布的CPI核心价格指数，实际上这不是第一次公布，扣除食品和能源的核心价格指数也不是我们的首创。之所以会扣掉食品和能源价格，是因为从经济发展经验来看，食品和能源价格更容易受到一些季节性因素和非经济因素的影响，所以从观测经济运行的角度来讲，采用核心价格指数衡量全社会的价格水平是国际上通用的一种做法。国家统计局公布这个指标已经很多年了，包括月度的和累计的数据，欢迎您继续关注核心CPI，合理使用核心CPI来衡量全社会的通胀水平。同时，我们根据大家的需要，在分析时把受到供给冲击的猪肉价格拿掉后的数据提供给大家参考，也给全社会判断经济形势提供一个依据。谢谢。

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