09《统计基础知识》市场失灵与政府的微观经济政策(5)

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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　　3.公共物品供给的微观经济政策

　　解决公共物品的生产不足是一个较为复杂的问题，由于公共物品的消费存在免费搭便车的问题，并且每个理性的消费者都会利用这一点，在不支付费用的情况下就可以消费产品和享受服务，因此，不可能通过竞争的市场机制来解决公共物品的有效生产问题。在此情况下，由政府来生产公共物品应是一种较好的选择。

　　在市场经济国家，大多数公共物品都是由政府或政府通过组建国有企业来生产或向市场提供的。例如国防、公安、公路、提供义务教育的学校、公园及其他公益事业等。

　　但是政府应提供多少公共物品才能较好地满足社会需要，使资源得到有效的利用，经济学家们建议：采用非市场化的决策方式，比如，投票，来解决政府提供的公共物品的有效生产问题。投票可以是公民投票，也可以是由公民选举出来的代表投票，或者由有关政府机构的官员投票，来表决公共物品的支出水平。经济学家们认为，尽管投票方式并不总能获得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法决定公共物品的支出方案仍然是调节公共产品生产的较好方法。

　　4.规范市场信息的微观经济政策

　　信息的不对称性和信息的不完全性会给经济运行带来很多问题，而市场机制又很难有效地解决这些问题，在此情况下，就需要政府在市场信息方面进行调控。

　　一般，政府对市场信息的调控方式有：规范和经常检查企业发布的广告信息和上市公司发布的财务信息，对生产假冒伪劣产品的企业依法进行严厉的打击，或者采用各种方式增加市场的透明度等等。政府规范市场信息的目的是为了提高资源的配置效率。

　　但是，由于信息不对称所引发的问题不一定总是必须由政府来解决。有时，通过某些有效的制度安排或者适当的措施，也可以消除信息不充分所造成的影响。比如，通过建立汽车、耐用消费品等产品的质量保证制度，也可以在很大程度上消除产品的逆向选择问题。同样，在保险市场上，保险公司也可以通过制度设计来解决道德风险问题。比如，建立投保人自我约束的制度。在这种投保人自我约束的制度中，保险公司并不对投保人实行全额财产保险，而是规定某些最低数量的免赔额，一旦投保人遭受财产损失，投保人自己也将负担一部分损失。在医疗保险中，让个人承担一定的份额也是必须的，否则，个人的败德行为将使任何一种医疗保险制度难以维系。

　　此外，由委托代理问题而产生的效率损失也是难以通过政府干预来解决的。因为在企业的所有者无法观察和监督其代理人行为的情况下，政府也难以做到这一点。那么应当如何解决委托代理问题呢?一般来说，企业外部的竞争，例如企业间的收购和兼并、经理市场的建立、企业内部约束机制的建立，股东“用脚投票”即抛出股票的行为，都会对企业的经营者造成一种压力，迫使经营者为企业盈利而努力工作，但这毕竟只是一种外在压力。为了使代理人所追求的目标在最大程度上与委托人所追求的利润最大化目标相一致，设计合理的企业经营者激励机制，例如利润分享制度，是解决委托代理问题的一种有效措施。

　　综上所述，政府通过制定正确的微观经济政策或进行适当的制度安排对市场进行干预，在很大程度上能够消除市场失灵对经济运行的影响，从而提高资源的配置效率。但是，如果政府不能有效地承担或有效地履行这一责任，那么在存在市场失灵的同时，还会出现“政府失灵”，当然，这会导致更大的资源浪费。

　　5.市场与政府

　　市场失灵的存在，表明：市场经济的正常运行，既需要市场机制这只“看不见的手”，发挥其应有的调节作用，又需要政府这只“看得见的手”对市场进行必要的干预。

　　但是，为避免市场机制和政府干预同时作用于同一经济过程而可能出现的矛盾和冲突，必须对两者作用的范围和程度进行合理的界定。由于市场机制的作用是一种自发、自动和自燃的过程，而政府对市场的干预是一种自觉、主动和人为的经济行为，因此，界定市场机制和政府干预的作用范围和程度，实际上就是界定政府的经济作用，而不是限制市场机制的作用。

　　如何合理地界定政府的作用，决定于政府对经济运行进行干预的根本目的。政府干预微观经济运行的根本目的是，一方面要保证市场机制能够正常运转，发挥其对资源配置的基础性作用;另一方面又能消除市场失灵所产生的消极后果，保证市场经济健康发展。

　　从这一根本目的出发，一般而言，界定市场机制和政府经济作用的一般原则是：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用;在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府干预经济的作用。从这个意义上说，“大市场”和“小政府”应是成熟市场经济条件下的一种合理的选择。

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