统计师统计相关知识辅导：经济增长与经济波动(5)

更新时间：2012-03-23 09:50:51 来源：|0

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　　(三)促进经济长期增长的政策和经济增长方式的转换$lesson$

　　1.促进经济长期增长的政策

　　要保持一国的长期经济增长，通常只能借助于供给方面的政策。由于影响一个国家或地区长期经济增长的因素包括生产要素的投入数量和生产要素的效率，因此，刺激长期经济增长的经济政策主要包括刺激资本慝的政策、促进技术进步的政策和增加劳动供给的政策。

　　资本的形成或资本积累意味着资本存量的增加。资本存量的持续增加是促进长期经济增长的重要因素。在现代社会化大生产条件下，为把经济增长提高一个百分点，资本存量需要增加几个百分点。资本存量的高增长需要持续的高水平的投资支出，而为了维持持续的高水平的投资支出，就必须增加储蓄，包括私人储蓄、政府储蓄或公共储蓄，也包括引进外资。因此，一切影响私人储蓄、公共储蓄和引进外资的政策都会影响一个国家或地区的长期经济增长。

　　在现代社会，特别是已经进入后工业化的国家或地区，经济增长的源泉主要来自于技术进步。一个国家或地区技术进步的水平，主要取决于教育和科学研究的发展水平。然而，教育和科学研究尤其是基础研究是具有正外部性的产业。如果通过市场机制来调节，私人和企业在教育和科学研究上选择的投资水平一定会低于社会最优水平。显然，这需要政府对该部门进行投资。因此，政府对教育和科学研究部门的投资政策是影响一国技术进步进而影响该国长期经济增长的最重要的因素。同时，也技术进步相关的其它政策对长期经济增长的作用也是不容忽视的。例如有关技术创新的政策和专利制度、受政府政策影响的企业固定资产的折旧制度以及产业政策等都会在不同程度上影响技术进步和长期经济增长。

　　劳动供给也是影响一国长期经济增长的重要因素。劳动供给的状况取决于人口增长的状况。如果一个国家的人口增长率，导致劳动供给过剩，就会减少人均资本存量，从而使人均产出水平降低。相反，如果人口增长过慢，存在劳动供给的严重短缺，也同样会对经济增长起制约作用。人口增长率的高低通常是和收入水平联系在一的，低收入国家的人口增长率通常高于高收入国家的人口增长率。因此，制定一个符合本国国情的人口政策，保持长期稳定、持续的经济增长也就具有特别重要的意义。

　　2.我国的经济发展战略

　　(1)科教兴国的经济发展战略

　　人类社会从传统农业社会过渡到工业化社会以后，目前又开始进入知识经济的时代。在这一经济形态的演进过程中，科学技术进步对经济增长的贡献和对社会发展的促进作用愈益明显。“科学技术是第一生产力”的著名诊断已越来越被世界经实践所证明。

　　虽然技术进步对经济增长和社会发展的推动作用日益显著，但任何一种技术进步都是体现在资本或劳动力等要素投入的，不可能是一个没有依附的“外生变量”。因此，要发挥技术进步对经济增长和社会发展的积极作用，就必须把科学技术与生产要素的投入有机结合起来，使高技术产业化，实现产业升级和结构优化，促进劳动密集型和资本密集型占优势的产业结构逐步向技术密集型和知识密集型占优势的产业结构转变。

　　教育是基础。要实现技术进步的战略目标，必须把教育放在优先发展的战略地痊，这是实施科教兴国战略的基础和前提。把教育放在优先发展的战略地位，不仅仅是因为技术进步依赖于掌握现代科技知识的专门人才，而且人力资本或知识积累已成为决定经济增长的重要变量。在现代社会，国际间的激烈竞争虽然表现为经综合国力为基础的竞争，但实质上是科学技术的竞争，归根到底是掌握高新技术的人才和教育的竞争。

　　实施科教兴国战略的关键，一是要深化科技和教育体制改革，充分发挥市场和社会需要对科技进步的导向和推动作用，促进科技、教育同经济的结合;二是要增加对教育的投入，切实把教育放在优先发展的战略地位上。

　　(2)可持续发展战略

　　1992年6月，联合国在巴西召开了有146个国家元首和政府首脑参加的第一次环境会议，发表了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》，并签署了几个单项环境保护公约。这次大会和的文件，提出了建立经济、社会、资源和环境相协调、可持续发展的新模式。同年7月，我国也开始组织编制了《中国21世纪议程》，1994年经国务院批准颁布，并把实施可持续发展战略纳入我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。可持续发展战略是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件和。其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济、社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、梅开二度推动经济发展，并在经济发展的进程中解决人口、资源和环境所面临的问题。

　　经济增长离不开资本、劳动等生产要素的投入，也离不开土地及其他自然资源的供给，更离不开环境的支持。实施可持续发展战略，一方面是由于我国人口众多，相对不足，又是一个正处在经济调整增长的发展中国家这一基本国情决定的;同时也是在总结我国经济建设的历史经验、汲取世界上工业化国家的教训，不断认识和把握国际经济发展规律所的重大选择。