中级统计师《统计工作实务》：统计执法检查的对象

更新时间：2013-02-06 12:59:24 来源：|0

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摘要按照现行统计法律法规的有关规定，统计执法检查的对象主要有三类

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　　统计执法检查的对象

　　按照现行统计法律法规的有关规定，统计执法检查的对象主要有以下三类：

　　一、有上报统计资料义务的统计调查对象

　　《统计法》第七条规定：“国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。”这是《统计法》对各类统计调查对象上报义务的规定，同时《统计法》第四十一条、第四十二条和第四十四条对调查对象不履行如上法律义务所要承担的法律后果作了明确规定。依据这些规定，有上报统计资料义务的统计调查对象是统计执法检查的对象，有义务接受统计执法检查机关所进行的执法检查。

　　二、依法组织实施政府统计调查和管理公布统计资料的人民政府、政府统计机构和政府有关部门

　　根据《统计法》和《统计执法检查规定》的有关规定，县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行统计法律、法规的情况，实施监督;上级人民政府统计机构有权对下级人民政府统计机构、同级政府有关部门贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查。转自：

　　三、从事涉外调查的涉外调查机构

　　2004年10月13日国家统计局公布的《涉外调查管理办法》对在我国境内从事涉外调查的涉外调查机构的资格认定和管理、涉外调查项目的管理，以及违反法律法规规章进行涉外调查所应承担的法律责任进行了详细规定。根据《统计执法检查规定》第十三条第十款的规定，是否依法进行涉外调查是统计执法检查的检查事项之一。因此，在我国境内从事涉外调查的涉外调查机构也是统计执法检查的对象之一。

　　统计执法检查的内容

　　统计执法检查是对现行统计法律法规执行情况的全面监督检查。根据《统计执法检查规定》第十三条的规定，统计执法检查内容主要包括以下十一个方面：

　　一、是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为;

　　二、是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为;

　　三、是否存在虚报、虚报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为;

　　四、是否依法设立统计机构或配备统计人员;

　　五、是否依法设置原始记录、统计台账;

　　六、统计人员是否具备统计从业资格;

　　七、统计调查项目是否依据法定程序报批，是否在统计调查表的右上角标明法定标识;

　　八、是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题;

　　九、统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为;

　　十、是否依法进行涉外调查;

　　十一、法律、法规和规章规定的其他事项。

　　统计违法案件的查处

　　一、统计违法案件的查处机关及基本要求

　　(一)统计违法案件的查处机关

　　《统计执法检查规定》第二十八条对统计违法案件的查处机关作了明确规定，根据该条规定，县级以上地方各级人民政府统计机构管辖发生在本行政区域内的统计违法案件。其中，在国家统计局派出的各级调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法案件，由国家统计局派出的调查队管辖。国家统计局管辖在全国范围内有重大影响的或认为应当由其查处的统计违法案件。

　　如果对具体案件的管辖发生争议的，根据有关法律规定，报请共同的上一级统计行政机关指定管辖。

　　(二)基本要求中华考试网

　　查处统计违法案件，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。上述要求在《统计执法检查规定》第三十四条中作出明确规定。

　　一是事实清楚。《行政处罚法》第三十条规定，违法事实不清的，不得给予行政处罚。

　　二是证据确凿。证据是查明案件事实、证明案件真实情况的一切客观事实依据。确凿的证据必须符合下列要求：证据必须真实，即认定案件所依据的证据都要符合客观情况;证据必须充分，要足以把案件中认定的事实证明清楚;证据必须与案件在内在的联系，证据之间不能有矛盾。

　　三是定性准确。定性准确就是在事实清楚、证据确凿的基础上，准确地认定案件事实的性质。它是正确处理案件的重要前提，要做到定性准确，必须以案件事实为基础，以统计法律、法规、规章为判断标准，具体问题具体分析，切不可主观臆断地确定案件的性质。

　　四是处理恰当。处理恰当已经依照统计法律、法规、规章的规定，给予统计违法者以轻重适度、恰如其分的裁定处理。处理是否得当，主要看是否符合统计法律、法规、规章的规定，是否是在对案件的性质、危害程度、违法情节轻重、责任大小进行全面分析的基础上所做的处理。

　　五是程序合法。程序合法就是查处统计违法案件必须按照法定的方法和步骤办理。查处统计违法案件既要做到实体合法，还要做到程序合法。《行政处罚法》实施后，对案件查处程序有了更加严格的规定。最基本的要求是，立案要符合法定条件，证据的收集要符合法定程序，案件的处理执行要按照法定步骤，要有法定依据等。

　　事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，相辅相成、相互联系、缺一不可。其中，事实清楚是定性处理的基础，证据确凿是认定案件事实的依据，定性准确是正确处理的关键，处理恰当是办案的结果和目的，程序合法是处理恰当的前提保证。

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