审计师:市场失灵与政府干预不完全竞争

　　市场失灵与政府干预：这是要解决国家为什么要干预经济生活的问题。简言之，国家干预经济的原因在于市场机制的内在缺陷，即存在市场失灵(market failure)。假若市场机制是完全和全能的，就没有必要实行国家干预，“看不见的手”会自动调节经济运行。

　　引起市场失灵的原因主要有公共物品、外部性、不完全竞争、不完全信息、宏观经济失衡、收入分配不公、经济秩序失范等情况。

　　(三)不完全竞争

　　市场结构分为完全竞争、垄断竞争、寡头和垄断。前两种市场称为有效竞争或完全市场，即可以实现有效的竞争，政府不必干预。后二者称为无效竞争或不完全竞争市场，由于一个或几家企业控制了市场时，竞争起不到应有的作用，市场机制无法正常发生作用，就会出现市场失灵。

　　1.经济分析

　　市场机制发生作用的条件是有效竞争，即价格由供求关系自发决定，可以反映供求的变动情况，并调节供求，实现资源配置最优。但在寡头和垄断市场上，供给并不由市场决定，垄断企业可以控制产量，并通过调节产量而在相当大程度上影响价格。例如，减少产量使供给减少，价格上升。此时，产量低于竞争条件下能能够实现的水平，不能实现资源配置最优。其次，由于产量没有达到适度规模，平均成本也不会最低。另外，由于缺乏竞争的压力，垄断企业不会努力提高效率并降低成本，这也会造成效率的损失。

　　2.干预措施

　　政府对不完全竞争(尤其是垄断)的干预多种多样，如配给、价格控制、税收和补贴政策、法律法规、行业国有化等。

　　政府管制的基本内容是制定政府条例和设计市场激励机制，以控制垄断厂商的价格、销售和生产等决策。管制一般分为两类，一类是经济管制，主要指政府对垄断厂商的产品价格、产量、市场进入和退出条件、特殊行业的服务标准的控制等。另一类是社会管制，这类管制是用来保护环境以及劳动者和消费者的健康和安全。

　　政府还可通过制定反垄断法或反托拉斯法，可以限制垄断、价格歧视、不正当竞争或欺诈行为等。违法者要受到警告、罚款，被要求改组公司或被判刑。

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