服务经济服务财政 江苏构建政采政策功能体系

　　为落实好支持自主创新、扶持中小企业等政策功能，江苏省政府采购监管部门将重点细化相关政策、支持措施和服务形式

　　2009年江苏省政府采购稳步发展、继续创新，规模更是值得期待，据统计，江苏省前三季度采购规模已达600亿元，预计全年将突破800亿元。其中，创新作为江苏省政府采购一直以来的突出特色，在2009年同样结出了丰硕的果实--法律咨询制度的出台、“政府采购融易贷”的推进，还有刚刚实施完成的“龙芯”电脑首购项目。这些成果都生动地表明江苏省在发挥政府采购政策功能方面的创新是富有成效的。

　　江苏省在总结2009年工作经验的同时，也开始就2010年的工作制订详细的计划，进行周密的安排。“2010年江苏省将继续积极探索政府采购服务经济、服务财政的政策功能体系，促进政府采购政策功能的有效发挥。”江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明说。

　　三个细化促政策功能落实

　　“为了落实好支持自主创新、扶持中小企业等政府采购的政策功能，进一步发挥政府采购的导向作用，我们将重点进行三方面的细化：细化相关政策、细化支持措施、细化服务形式。”吴小明介绍了落实政府采购政策功能方面的措施。

　　2010年，江苏省财政厅将会同省科技厅研究和制定具有可操作性的《江苏省自主创新产品首购和订购管理办法》、制定《江苏省政府采购扶持中小企业意见》。在制定上述规定时，江苏省将注重法律法规中原则的具体化，增强政策制度的操作性，对各项政策功能的具体条件及优惠幅度尽可能明确和量化。

　　在细化支持措施方面，江苏省将继续引导和鼓励政府部门优先购买国内产品，在同等条件下优先购买中小企业自主创新产品;协调、引导金融机构加大对政府采购中标企业及自主创新企业的信贷支持。

　　在细化服务形式方面，江苏省将通过鼓励自主创新企业和中小企业参加政府采购活动、提供网络宣传平台、编制自主创新目录等方式，扩大自主创新产品知名度和认知度，提高中小企业参与政府采购竞争力，扎扎实实帮助自主创新企业和中小企业在参与政府采购竞争中得到发展和不断壮大。

　　改进监管方式 强化动态监督

　　“强化动态监督，完善权责体系，健全监督制约机制，这是监管的总体思路。”吴小明说。

　　2010年，江苏省将充分发挥事前审查、现场监督、事后抽查和定期考核等手段的监管作用。建立和推行人大代表、政协委员、财政特邀监督员等现场监督政府采购活动等制度，强化对采购活动的监督，促进政府采购活动的公开透明。积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购管理和操作电子化。一方面通过对采购计划、采购方式审批等关键环节的控制和监管，实现对政府采购活动的全程管理、实时统计和查询在线实施;另一方面推进如电子评标、网上远程招标等政府采购操作电子化。

　　与此同时，江苏省财政厅政府采购管理处将加强对县级政府采购工作的指导，结合省直管县财政体制改革，开展对县(市)政府采购监管工作考核试点，使全省政府采购工作均衡发展。

　　注重调查研究 狠抓制度落实

　　据了解，明年江苏将加强调查研究，理论联系实践，对目前采购实践中一些棘手的热点、难点问题如政府采购监管、节能和自主创新产品政府采购政策落实等课题进行攻关研究，寻求解决的措施和办法。结合有关课题研究，把实践中的好经验、好做法提炼出来，固定下来，提高政策执行力和应对复杂问题的能力。

　　在谈及政府采购规模的扩大方面，吴小明表示，将紧贴财政专项支出的重点开展政府采购。吴小明介绍，2010年江苏省将加强对既有的评审老师管理、政府采购档案管理、投诉处理法律咨询论证制度的执行力度，使政府采购行为在规范的制度框架内运行。同时，江苏省还将制定出台供应商质疑处理办法、建立投诉处理反聩机制，提高质疑投诉环节管理的规范化程度。