2010年审计师《审计相关知识》辅导：财政政策分析(4)

　　三、我国财政支出功能分类、规模与结构分析

　　(一)财政支出功能分类

　　一般性政府服务 包括一般公共管理、国防、公共秩序与安全等

　　社会服务 包括教育、卫生、社会保障等

　　经济服务 包括交通、电力、工业、农业等

　　其他支出 包括利息、转移支付等。转自环 球 网 校edu24ol.com

　　现行政府支出分类统一按支出功能设置逐步细分的类、款、项三级科目。2009年分为19个大类。

　　(二)财政支出的规模分析

　　1、财政支出的规模取决于一国政府公共财政活动的范围，主要受三个因素影响：经济性因素、政治性因素、社会性因素。

　　2、确定政府支出规模考虑的因素

　　①满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要。

　　②要与经济发展水平相适应。

　　③要与本国国情相适应。

　　(三)财政支出的结构分析(略)

　　第三节 财政政策分析

　　一、财政政策目标

　　财政政策目标有：资源优化配置、收入的公平分配、经济的稳定增长。

　　(一)资源的优化配置

　　财政是分配资金的，通过财政政策实现资源的优化配置，涉及到三个问题：

　　1.核心问题就是财政资金的投向问题。资金的投向是否合理，直接决定着国民经济结构是否合理，社会各产业部门能否协调地发展。

　　2.就是如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。

　　3.如何提高财政资金的使用效益。转自环 球 网 校edu24ol.com

　　(二)收入的公平分配

　　收入公平分配的主要问题就是如何确定合理的税收负担，而税收的合理负担，又是资源能否合理配置的关键。

　　(三)经济的稳定增长

　　经济稳定增长表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，通过市场来考察，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上。财政支出总量和财政收入总量的变动，都会以不同的方式和程度，影响社会总供给和总需求的变化。

　　1、财政支出总量的扩张会增加总需求，财政支出总量的收缩会减少社会总需求。

　　2、财政收入总量的调整，即国家增加或减少税收，提高或降低国有企业利润分配的比例，从短期看可以影响企业和个人可支配的收入，因而影响总需求，但同时也会在一定程度上影响总供给。

　　3、国家能够通过财政收入总量与支出总量的对比关系，来调节社会总需求与社会总供给，促使社会总供给和总需求的平衡，以维持宏观经济的稳定。

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