咨询工程师决策分析讲义：经济分析的概念

　　第一节 概述

　　一、经济分析的概念

　　二、经济分析的作用

　　(一)正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性

　　(二)为政府合理资源配置提供依据

　　(三)政府审批或核准项目的重要依据

　　(四)为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据

　　(五)有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡

　　(六)比选和优化项目方案的重要作用

　　三、经济分析的基本方法<新>

　　(一)经济分析采用费用效益分析或费用效果分析方法，即效益(效果)与费用比较的理论方法，寻求以最小的投入(费用)获取最大的产出(效益，效果)。

　　(二)采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用。

　　(三)采取影子价格理论方法估算各项效益和费用。

　　(四)遵循效益和费用的计算范围对应一致的基本原则。

　　(五)经济费用效益分析采用费用效益流量分析方法，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行定量的经济效益分析。经济费用效果分析对费用和效果采用不同的度量方法，计算效果费用比或费用效果比指标。

　　四、经济分析的适用范围<新>

　　(一)确定适用范围的原则

　　1、市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析;

　　2、市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析。

　　(二)需要进行经济分析的具体项目类别

　　1、政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目;

　　2、政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业项目;

　　3、利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目;

　　4、法律、法规规定的其他政府性资金投资的项目;

　　5、企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等问题，需要政府核准的建设项目。

　　五、经济分析与财务分析的异同与联系

　　(一)区别(如下表10-1所示)

　　(二)相同之处

　　(三)联系

　　【例题1】下列关于经济费用效益分析与财务分析两者区别的表述中，错误的是( )。(2007年真题)

　　A. 经济费用效益分析使用影子价格，财务分析使用预测的财务价格

　　B. 经济费用效益分析只进行盈利性分析，财务分析既要进行盈利能力分析，也要进行偿债能力分析

　　C. 经济费用效益分析必须在财务分析的基础上进行，财务分析可以独立进行

　　D. 经济费用效益分析要评价项目的经济合理性，财务分析要评价项目的财务可行性

　　【答案】C

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