2009年审计师职业相关知识复习资料五

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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　　4.外部不经济与政府干预

　　针对外部不经济会造成资源配置失当，政府可采取的干预手段有多种，其目的和效用均旨在优化资源配置(见下表)。

手段	效用
1．征税	针对负外部性，由政府向引起负外部性的生产者征税。即把引起负外部性的外部成本转给引起负外部性的生产者。此时，污染就成为生产者成本的一部分，使私人成本增加到与社会成本相等。生产者如果不想交纳这种税就要自己治理负外部性，如生产者不治理污染，则由政府用此税收来治理负外部性。如增加税收之后，生产者成本增加，小于收益，它则自动减少生产，甚至停止生产。
2．补贴	针对正外部性，由政府向引起正外部性的生产者给予补贴。给予补贴也相当于把正的外部性内在化，即把引起正外部性的外部收益转给引起正外部性的生产者。此时，外部收益就成为生产者收益的一部分，使私人收益增加到与社会收益相等。生产者收益增加就会增加有正外部性的生产活动。如政府办教育或给教育以补贴。
3．企业合并	通过将外部经济的企业与外部不经济的企业合并为一个企业的方式，可以消除不利的外部影响。
4．明确产权	如产权明确，外部性问题也可通过市场来解决的。如造纸厂建在某私人钓鱼俱乐部所拥有的小河边。因双方的产权都是明确的，此时，二者可通过谈判来解决造纸厂污染这个外部性问题。小河所有者可以提出赔偿以治理污染的要求。如该索赔能被造纸厂接受，小河所有者用该赔款去治理污染，则负外部性消除。如造纸厂认为赔偿后无法经营下去，只能选择停产，则负外部性也能消除。故只要产权明确，市场调节仍可以消除外部性，实现资源配置最优。
5．其他	用立法和行政来解决外部性问题。