贵州财政厅下发通知：将远程监督每一个招投标现场

　　为了确保开标、评标、定标等政府采购全过程的公开、公平、公正，贵州省财政厅2月24日向贵州省省级各行政事业单位、团体组织，各政府采购招标代理机构发出《关于严肃政府采购招投标现场纪律的通知》(以下简称《通知》)，根据《通知》，贵州省将采取远程监督的方式进一步加强对政府采购招投标现场的监督。“远程监督可以腾出更多人手办理其他工作事宜，而且还可以避免出现违规，现场监督难的情况，我们的监督是更奏效了。”对于政府采购招投标现场监督管理系统的启用，贵州省财政厅政府采购管理处处长张羽振显得有些兴奋。

　　有效避免不当行为

　　“面对面地阻止采购人代表不符合政府采购有关法律法规的行为，操作起来比较困难，我们很多工作人员的级别都没采购人代表的级别高，面对面制止采购人代表的不良行为是很难奏效的，不少采购人代表都听不进去。但出了问题，追究起来时，他们却又会否认其违法违规行为。”贵州省财政厅政府采购管理处的科长李开昌表示，远程监控并进行录音录像对不守“规矩”的采购人代表产生了很好的威慑作用，政府采购管理处的工作由被动变为了主动。

　　《通知》规定，开标、评标(谈判)前，招标代理机构应向投标人、采购人、评审老师明确告知本次采购活动是在政府采购远程监控下进行的，并将进行同步录音录像，所录制的音像资料将作为调查处理采购活动相关问题的依据。《通知》同时要求，在现场监控下，所有参加评标(谈判)的人员必须严格遵守评标(谈判)纪律，不得发表任何倾向性、诱导性语言;若参加评标(谈判)的人员发表了倾向性、诱导性语言，导致评标(谈判)结果有失公平公正，监督机关将按照《政府采购法》等有关法律法规的规定作出严肃处理。

　　监督更加高效快捷

　　“以前我们经常会遇到一天开四、五个标的情况，我们处的工作人员为了监督评标，经常一整天都不在办公室。前来办事的人找不到我们，意见就很大。但评标毕竟是政府采购的重要环节，也是很容易出问题的环节，监督又很必要。” 李开昌说，“不过，这个系统开通后，我们不仅能做到有效监督，而且还可以节约出时间做更多的事情。”

　　根据《通知》要求，在开标和评标活动开始之前，招标代理机构必须做到：采购人代表与评标老师不得见面;评标厅(室)是保密的评标现场，开标和评标活动期间，只供评标委员会(谈判小组)成员使用，并单人单桌，对名入坐，独立评标。进入评标厅的人员只能是招标代理机构必要的工作人员、评标委员会(谈判小组)成员，而且采购人占评标委员会的人员代表比例必须符合法律规定。评审老师、采购人代表、招标代理机构工作人员应分别佩带不同的醒目标识，以保证评标现场工作的正常有序进行;各招标代理机构必须自觉遵守法律规定，并按法定的程序和要求组织开标、评标活动，若因违反规定而发生的法律责任和经济赔偿责任，原则上由招标代理机构完全承担。

　　据李开昌介绍，目前，贵州省省财政厅原则上已经不再派专人到现场监督开标、评标活动。评标老师到了现场，代理机构就会给他们发《评委守则》，让其了解评标需要遵守的规定。评审结束后，评标结果经评审老师和采购人代表签字确认后，由招标代理机构派专人送政府采购管理处核实，符合规定并签字后，才能发布公告。“在发布招标公告的时候，代理机构就得把招标文件送到我们这里来备案，开标、评标时，我们就会通过监控，结合招标文件和相关法律法规的规定，审核代理机构的操作是否合法，评标委员会的评审是否符合招标文件的规定。不符合规定的，他们送来我们就不签字。” 李开昌如是说。

　　代理机构积极响应

　　“目前，已经有10家甲级政府采购代理机构、4家乙级政府采购代理机构开通了现场监控系统。其他的政府采购代理机构也正在积极推进该系统的建设。”李开昌说。据了解，对于建设该系统，贵州省省级的这些政府采购代理机构都普遍表示支持。“采购管理处远程监督并录音录像对我们来说当然是个好事情，采购人代表不能随便发表倾向性言论，我们的风险也大大减少了。”一家还未安装政府采购招投标现场监督管理系统相应监控设施的乙级政府采购代理机构向记者表示。

　　据了解，促使代理机构加快步伐安装相应监控设施的还有一个重要原因--没有必要的监督和监控设施，就不能代理政府采购业务。根据《通知》)，贵州省省级所有招标代理机构必须严格按照贵州省财政厅《关于做好政府采购招投标现场监督管理系统项目建设相关工作的通知》要求，安装相应的监控设施，并经验收合格后方可代理省级政府采购项目。不过，据李开昌介绍，申请到政府采购代理资质后，并没有从事政府采购代理活动的招标公司可以不安装监控设备。

　　据张羽振介绍，为了加快政府采购电子化进程，规范政府采购行为，提高政府采购工作效率，进一步推进政府采购事业的改革和发展，贵州省财政厅规划从2008年起分期分批建设政府采购电子化监督管理平台，该项目也是贵州省“金财工程”的组成部分之一，首期启动的“政府采购招投标现场监督管理系统”已初见成效。