新形势下造价咨询机构发展

　　建设工程造价管理是建设项目管理中的一项重要内容，它贯穿于项目投资、设计、招标投标、合同签定、工程施工等全过程，对于提高建设项目投资效益和建设管理水平及确保有关各方的经济权益起着重要作用。建设工程造价管理是一个复杂的周期较长的系统工程，可分为两个层次：一是政府宏观管理，即制定相关法律法规、条例和办法，规范市场行为；二是微观管理，由各工程造价咨询机构以社会中介的身份接受政府部门或业主委托，在承担建设项目的管理和咨询工作中具体实施，在此本人将重点谈一下当前造价咨询机构面临的形势和发展。

　　根据我国就加入WT0进行的谈判中正式提出的关于服务贸易中建筑及有关工程服务领域的承诺，我国建筑企业准入限制为2001年，工程造价咨询业取消限制为2005年。也就是说，在我国加人WT0后，即可在工程造价咨询领域设立外商合资、合作企业(实际上已经设立了一批)，2005年后即可设立外资独资企业。目前，我国政府用于建设项目的投资数额巨大，每年达3万多亿元人民币，年工程造价咨询业务合同超过30亿元人民币，工程造价市场蕴藏如此巨大的商机，必将吸引大量的境外工程造价咨询企业进入我国。由于境外发达国家的工程造价咨询企业发展时间较长，经验丰富，与我国同行业相比具有较多优势，将使国内造价咨询机构面临更加激烈的竞争与挑战。

　　1 新形势下，我国造价咨询机构将面临的严峻挑战

　　1.1在服务技术手段，服务范围方面

　　目前，国内的工程造价咨询单位因缺乏高素质从业人员以及受投资管理体制的限制，服务面狭窄，大部分仅局限于开展施工图预(结)算的编审服务工作，甚少有综合性服务能动地进行全过程工程造价的确定与控制，更谈不上提供优化方案咨询服务。因造价工程师只能参与项目实施过程中的某一段工作，缺乏连续性，这也是我国较长期存在的工程造价“三超”现象的一个因素。 而境外同行一般拥有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，依靠先进的IT技术手段为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容。能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。

　　1.2 在企业信誉，公正性方面

　　因境外工程造价咨询机构大多为专业人士合伙制企业，对其债务承担无限责任，其自身责任风险较大。因此这类企业一般信誉很高，具有较强的公正性，工作认真负责，不敢弄虚作假，依靠优质高效的服务吸引客户。“人世”后，首先外资、合资或私营业主将愿意委托这类企业做咨询项目。而目前国内企业大多是靠信息不对称，依靠介绍关系获得业务，这不是真正意义上的竞争。长期发展下去，境外工程造价咨询机构可能占领国内市场。

　　1.3 在人才竞争方面

　　当外资或独资的工程造价咨询机构进入中国后，如果没有中国当地的工程技术人员和专业人员为其服务，是根本无法运转的，因此境外造价咨询机构的进入，将加剧人才争夺。由于我国现在用人的机制、环境等方面还存在一些弊端，不能做到人尽其才，因此加入wT0后，大量的合资、合作或外国独资的工程造价咨询企业必将利用他们在技术、待遇和用人环境等方面的优势招揽人才，这将可能导致工程造价管理领域现有人才特别是高级人才的流失。

　　面对国外同行的严峻挑战和强大压力，如果国内工程造价咨询企业不改变目前的一些痼疾，奋起直追，将有可能因不适应竞争而被淘汰，或为了生存而最终沦落为外国咨询机构的代办或分支机构。

　　2 新形势下，我国造价咨询机构应采取的措施与对策

　　在新的形势下国内工程造价咨询机构必须加快提高竞争力，这已成为当务之急。尤其是在职业道德、观念，还 有内部管理水平和专业化水平问题，以及在人力资源、知识结构和技术水平等方面，都有待提高。

　　2.1 转变思想观念，树立良好信誉

　　要引导和促进造价咨询机构尽快转变旧的思想观念，树立新经济形势下的五种意识：一是道德意识，要把国家和人民的利益放在首位，不能为本单位的私利，屈从于个别业主的不合理要求，要树立正气，维护全行业的利益；二是竞争意识，要尽早脱离传统的行政保护圈，勇于在法律法规的约束下进行同行业竞争，提高实力；三是法制意识，造价咨询机构要自觉地加强法制建设，不断地学法、知法、守法，使自己的行为合法；四是创新意识，要认识到当今社会正在走向知识经济、信息社会，我们的工程造价咨询工作必须不断创新，跟上社会前进的步伐，才能使我们的企业有继续前进的动力；五是服务意识，造价咨询机构属于社会分工中的中介服务行业，因此，必须建立以服务为本的宗旨，只有树立为社会服务的意识，才能满足社会对咨询机构的期望。

　　另外还要尽快建立责任赔偿制度，使工程造价人员或机构产生错误(不论主观或客观)后都要进行赔偿，以杜绝目前工程造价咨询机构提供虚假信息的状况；同时，还要建立行业自律机制，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布，并在下一期注册或年检时淘汰出局。只有这样才能更好地提高服务质量，树立起造价咨询机构良好的信誉。

　　2.2 拓宽服务域面，扩大服务范围采集者退散

　　面对开放的市场，如果工程造价咨询机构仍维持目前的状况，只满足于识46图、计算、套定额、取费算总价等工作，将无法适应新的经济形势的要求。因此，工程造价咨询机构应主动扩大自己的服务面，真正在各层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询服务。

　　全过程造价咨询服务包括以下五方面：一是在工程项目投资决策阶段，协助优化建设方案，做好可行性研究，合理准确地编审投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用；二是在设计阶段，提出限额设计，审查设计概预算，进行技术经济对比挖潜，降低工程造价三是在招投标阶段，编审标底，进行标底与投资概算对比，协助业主组织招投标和签订承发包合同；四是在项目实施阶段，计量、审核设计变更及处理索赔与反索赔事件，编制项目资金使用计划，及时分析产生投资偏差的原因，提出纠偏措施，控制造价；五是在项目竣工阶段，编审工程竣工结(决)算书，分析项目投资效果，进行建设项目后评估，为业主和自身提高管理水平提供经验和依据。

　　2.3 提高造价咨询机构人员素质，培养高层次执业人员

　　新时代的工程造价工作者应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。目前，我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定距离，我国的造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。因此，急需培养高层次的工程造价精英人才，即懂国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新精神的人才。为此，应从以下两方面人手：

　　a.必须推动高等院校建立工程造价本科及其以上的专业，建立教育与实践相结合的新体制，使高等院校工程造价专业课程、课时、内容的设置更符合国际水准，使未来的造价工程师理论基础更符合社会需要。

　　b.对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，了解和掌握与我国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，使目前从业人员在智能结构、理沦水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。

　　入世对于我国建设工程造价管理来说是机遇大于挑战，面对激烈的竞争，只要正视压力，抓住机遇，深化改革，参照国际通行做法确定和控制建设工程造价，使我国的工程造价管理向国际化靠拢，使我国工程造价管理的模式和方法，立足于促进我国社会主义市场经济的发展，并适应全球经济一体化的进程。