四川省平昌县建章立制促进重大项目建设廉洁优质

　　四川省平昌县紧紧抓住国家实施西部大开发和推进秦巴山区扶贫开发的政策和机遇，一手拼抢重大项目，一手强化项目监管，走出了一条以建章立制为核心、以监督检查为手段的重大项目建设监管路子，防范和降低了项目建设廉政风险，促进了全县重大项目建设健康有序发展。

　　抓住关键对象，完善责任机制。实行县级领导挂包项目制度。从储备、立项、实施、竣工验收等各环节实行“一对一”挂包，做到“一个项目一个县级领导、一个项目一个工作班子，一个项目一个责任主体”。实行县纪委监察局领导成员挂包项目和纪检监察干部驻点督查制度，全过程跟踪监督，及时发现和纠正项目建设中的不规范行为。实行牵头部门业务督导制度，项目建设主管部门为责任单位，负责业务监督指导。实行项目所在地乡镇协调制度，所在地乡镇党委政府负责协调解决项目涉及的具体问题。

　　抓住重点环节，完善监管机制。实行城乡规划项目票决制度。全县所有城乡规划项目，必须先经住建局办公会、老师委员会分别审定通过，再提交县规划委员会现场评审和无计名投票表决，县纪委监察局全程监督。规委会成员到会不过半不能开会，赞成票低于80%该项目不得通过。实行招投标“八强化”(强化核准、备案、报名、评标、人员、资金拨付、工程量变更、案件等监督)监督法，最大限度堵塞招投标漏洞。实行工程款拨付按进度“一单六签”和工程量变更“一单八签”，降低了资金监管风险，纠正了随意变更工程量的现象。实行“两代表一委员”参与工程竣工验收制度，现场提出整改意见，达不到要求不得验收。实行连片扶贫新村建设示范村现场PK制度，对通过总体规划评审的候选村，实行现场演讲答辩、书面承诺、竞争比选确定当年的新农村建设暨连片扶贫开发项目村，做到“新村建不建，PK说了算”。实施民办公助项目“三不三议三自主”机制(不办群众不受益的事，不办群众不参与的事、不办群众没能力办的事，群众代表提议、群众代表大会审议、村“两委”决议，自主决策、自主实施、自主监督)，做到项目干不干、怎么干、谁来干，资金怎么筹集、谁来监督都公开透明，由群众自己说了算。推行“三双向一质询”群众监督机制，建立村民监督委员会，设立廉情监督员，促进农村项目建设廉洁透明。

　　抓住重点问题，完善惩戒机制。实行招商项目廉政约束制度。在项目实施前，对招商方和投资方分别约法三章：投资方一经签定协议，必须将不低于合同价的40%的资金存入建设专户，由有关部门监督使用;若投资方向招商方行贿或投资方转包、分包项目，均视为投资方违约处理，严格执行扣减诚信分值、扣减抵押金等制度，情节特别严重的打入“黑名单”;若招商方向投资方索贿，作为招商方违约;并严格追究法律、纪律责任。实行项目建设干部廉政谈话制度。对项目建设中发现的个别轻微问题，由县纪委书记实行个别谈话纠正问题;对出现的部门班子出现的问题，由县委书记、县长、纪委书记、组织部长实行集中谈话解决问题;对项目承建责任主体出现问题，由县纪委书记实行约谈解决问题。