2013年咨询工程师《宏观经济》精讲(58)

　　3.按经济性质分类$lesson$

　　按照支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，将全部公共支出分为政府采购支出和政府转移支出两个大类。

　　(1)政府采购支出指政府按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出，这类支出主要包括两个部分，一是购买各级政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务的支出，如国防、教育、卫生、行政管理等;二是各级政府用于各种公共投资的支出。

　　政府采购支出一方面反映了政府消耗的社会资源量，另一方面显示出政府配置资源的作用。

　　(2)政府转移支出指政府单方面把部分收人的所有权无偿转移出去的支出。它包括各项财政补贴支出、各种社会保障支出、国债的利息支出等。这类支出没有消耗社会资源，但显示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　它的主要特点是，转移支出是无偿的和单方面的，没有得到等价补偿，受益者也不必予以归还。作为一种再分配手段，转移支出对社会总供求、社会总储蓄，以及经济增长具有间接的影响。

　　(3)两者的区别

　　l政府采购支出与政府转移支出的区别，主要在于采购支出必须遵循等价交换的原则。

　　在财政支出总额中，如果采购支出所占比重较大，说明政府配置资源的职能较强，政府直接配置的资源较多，对生产和就业的影响较大;反之，如果转移支出所占比重较大，则说明政府收入分配的职能较强，对收入分配的影响较大。

　　采购支出通过政府资金与商品劳务的交换，对社会生产和就业产生直接影响，也间接影响到收入分配;转移支出通过政府所有的资金所有权的转移，对分配产生直接影响，对生产和就业的影响是间接的。

　　(二)我国的财政支出分类

　　1.按政府职能分类

　　我国的财政支出分为六个大类：

　　经济建设费

　　社会文教费

　　国防费

　　行政管理费

　　债务支出(1996年起，我国财政支出中不再包括债务支出)

　　其他。

　　2.按支出用途分类

　　按支出用途分类，我国的财政支出共有28项，主要包括基本建设支出、挖潜改造资金和科技三项费用、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴等。一般的统计资料中将这28项合并为11项(不包括债务支出)。

　　(三)政府采购制

　　政府采购是财政支出管理的重要组成部分。

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