2013年咨询工程师《分析与评价》讲义(140)

　　第二节　经济效益与费用识别$lesson$

　　一、经济效益与费用识别的基本要求

　　1.对经济效益与费用进行全面的识别

　　考虑关联效果，对项目涉及的所有社会成员的有关效益和费用进行全面识别。

　　2.遵循有无对比的原则

　　3.合理确定经济效益与费用识别的时间跨度

　　应足以包含项目所产生的全部重要效益和费用，不完全受财务分析计算期的限制。

　　4.正确处理“转移支付”

　　将不新增加社会资源和不增加社会资源消耗的财务收入与支出视作社会成员之间的“转移支付”，在经济分析中不作为经济效益与费用。

　　5.遵循以本国社会成员作为分析对象的原则

　　对于跨越国界的项目，应重点分析项目给本国社会成员带来的效益和费用，项目对国外社会成员所产生的效果应予以单独陈述。

　　二、直接效益与直接费用

　　表10-2　费用、效益和转移支付一览表

　　概念表现方式

　　直接效益项目直接效益是指由项目产出物产生的并在项目范围内计算的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。

　　1.项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意愿。

　　2.当项目的产出物替代其他厂商的产品或服务时，使被替代者减产或停产，从而使国家有用资源得到节约，这种效益表现为这些资源的节省;

　　3.当项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，这种效益表现为外汇收入的增加或支出的减少

　　4.不可能体现在财务分析的营业收入中的特殊效益，例如交通运输项目产生的体现为时间节约的效果，教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等产生的体现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响效果。

　　直接费用在项目范围内计算，项目使用投入物所产生的经济费用，一般表现为投入项目的人工、资金、物料、技术以及自然资源等所带来的社会资源的消耗1.社会扩大生产规模用以满足项目对投入物的需求，项目直接费用表现为社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值;

　　2.当社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源来满足项目的需要，项目直接费用表现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失的效益。

　　3.当项目的投入物导致进口增加或减少出口时，项目直接费用表现为国家外汇支出的增加或外汇收入的减少。

　　转移支付社会经济内部成员之间的“转移支付”，即接受的一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等，从社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，不应计作经济效益或费用1.项目(企业)向政府缴纳的大部分税费(除体现资源补偿和环境补偿的税费外)

　　2.政府给予项目(企业)的各种补贴

　　3.项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息。

　　在财务评价基础上调整进行经济分析时，注意从中剔除这部分效益和费用。

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