《财经法规与职业道德》讲义：国库集中收付制度(1)
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一、国库集中收付制度
(一)国库集中收付制度的概念和特征
国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。预算外资金国库集中收付制度改革包括预算外资金收入集中缴存和预算外资金集中支付两个方面，其核心是通过国库单一账户体系对预算外资金进行集中管理。
² 它具有三个特征：
1. 财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。
2. 财政资金收入收缴和支出方式动作规范。
3. 财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。
(二)我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容
1. 建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设专户。
2. 规范收入收缴程序，将目前预算资金的三种缴库方式简并为直接缴库和集中汇缴两种方式，取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。
3. 规范支出拨付程序，改变目前由财政部门将资金拨付到各部门、各部门再层层下拨的做法，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式，基本消除资金流经环节多的弊端。
(三)国库集中收付制度的成效
1. 体现了科学理财和依法理财的观念。
2. 增强了财政宏观调控能力。
3. 加强了预算执行过程的监督控制。
4. 提高了预算执行管理信息的透明度。
5. 总预算会计管理基础得到加强。
6. 国库现金管理有效降低了财政筹资成本。
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