2013年公路造价师考试管理相关知识讲义(7)

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第五节工程造价管理的历史沿革

　　一、我国工程造价管理体制的历史及现状：

　　我国工程造价管理体制的发展，大体上可分为6个阶段：

　　1.实行国家计划下的工程预算制度阶段

　　2.建立与计划经济相适应的概预算制度阶段

　　3.概预算制度被削弱的阶段

　　4.概预算制度遵到严重破坏的阶段

　　5.概预算制度重建和发展阶段

　　6.工程造价管理体制进入改革阶段

　　在深化改革、扩大开放、建立社会主义市场经济体制的新形势下，工程造价管理体制也进行了改革，主要表现如下。

　　(1)合理确定和有效控制建设工程造价的观点已被普遍接受

　　(2)在编制投资估算、设计概算中考虑影响造价的动态因素。

　　(3)定额管理机构承担对工程造价进行监督管理的任务。

　　(4)调整了建筑安装工程费用项目组成，使其与国际惯例接轨。

　　(5)建立造价工程师执业资格制度和工程造价咨询单位资质管理办法。

　　二、当代国外及中国香港特区的工程造价管理

　　1.行之有效的政府间接调控

　　2.有章可循的计价依据

　　3.多渠道的工程造价信息

　　第六节工程造价管理的基本内容

　　一、工程造价管理的基本内容

　　工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制。

　　1.工程造价的合理确定

　　所谓工程造价的合理确定，就是在工程建设各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算价。

　　(1)在项目建议书阶段，编制投资估算，经有权部门批准，作为拟建项目列人国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

　　(2)在可行性研究报告阶段按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为该项目国家计划控制造价。

　　(3)在初步设计阶段，编制的初步设计总概算，为控制拟建项目工程造价的最高限额。

　　(4)在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认、有权部门审查通过的预算，即为结算工程价款的依据。

　　(5)对施工图预算为基础招标投标的工程承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价

　　(6)在工程实施阶段要按照承包人实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

　　(7)在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

　　2.工程造价的有效控制

　　有效控制的三个原则。

　　(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

　　控制工程造价的关键在于设计阶段。工程造价要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

　　(2)采取主动控制，以取得令人满意的结果

　　(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

　　要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深人技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

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