2014年公路造价师《技术与计量》辅导资料(5)

　　项目投资控制中应重视和树立“大财务”管理理念

　　公路工程项目财务管理是立足于公路建设期间有关资金筹集和使用的管理，与一般意义上的财务管理或企事业单位的财务管理有着显着不同的特点，应隶属于基本建设财务管理范畴并构成一个分支。

　　公路工程项目财务管理的目标，必须转变一个历史形成的观念，而应提出“大财务”理念。对于公路工程项目来说，财务管理的视野与范围远大于一般企业财务管理。作为一般企业，财务管理与控制的职能主要由财务部门来行使，财权相对集中于财务部门。而对于公路工程项目来说，真正财务部门的职能是有限的而且多属于事后的管理与监督。由于整个项目的施工既要委托监理部门负责监督与控制，业主作为项目建设单位一方面必须紧抓对监理工作的监督，另一方面也要放宽财务管理视野，将工程前期的成本预测与控制、资金的筹集与运用的效率、工程实施中的合同签署、工程计量支付的审核、变更的控制与审核、材料采购与价格控制、甚至项目后评估等都纳入财务管理的范围。财务管理的职能己分别由计划、工程、综合、财务等部门行使(实际上监理的行为更是公路工程项目财务管理职能的延伸)。财务部门只是财务管理的轴心机构，财务部门必须发挥综合协调、监督与管理并进行科学预决策的职能，才能确保公路工程项目财务管理完整职能作用的发挥。　　明确了“大财务”理念，再来定位公路工程项目财务管理的目标就更简明易懂。

　　公路工程项目财务管理重点在于按照最低资金成本原则合理有效地筹集资金，并在实现项目的经济和社会效益的前提下确保项目费用支出最低。公路工程项目财务管理是特指公路建设项目实施至竣工验收并交付使用期间的资金管理活动。该阶段只投入不产出，筹资任务很大，如何在确保公路既定质量的前提下，合理筹集和使用资金，并使筹资成本、使用成本等各项资金成本最低，应成为公路工程项目财务管理的核心目标。公路工程项目财务管理的目标可以归纳为：确保既定工程质量前提下的建设成本最低化。

　　公路工程项目的各项活动都必须以此为中心，包括资本金的筹集、银行信贷的利用、公路工程项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投标、征地拆迁款项的拨付等。公路工程预算与决算的编制及相应的财务分析也应围绕此展开。采集者退散

　　综上所述，公路工程项目财务管理完整内涵可以概括为：

　　公路工程项目财务管理是公路建设管理单位为确保建成预定质量的公路而对建设过程中的资金筹集、使用及其相关经济行为实施管理以期每公里成本最低化为目标的管理活动。它贯穿于公路项目工程建设管理的始终。

　　编制工程量清单应遵循的原则

　　(1)遵守有关的法律法规。

　　(2)遵照“三照一”的规定。

　　(3)遵守招标文件的相关要求。

　　(4)清单的编制依据应齐全。

　　(5)编制力求准确合理

　　控制公路建设项目总投资的对策及措施

　　项目总投资的有效控制从总体概念来讲应该是立足于全方位、全过程主动控制，以事先控制为主，事中跟踪控制，事后控制为辅;从项目投资程序和阶段性来讲包括项目决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、建设实施阶段的控制;从贯穿项目全过程、各阶段的投资控制理念来讲应该是人人都应该树立项目“大财务” 管理理念。项目从立项到项目竣工验收、交付使用所涉及到的部门、单位等主要包括：政府的项目决策和管理部门、资金管理部门、审计部门、造价管理部门、质监管理部门、项目法人、建设单位、老师咨询部门、设计单位、审查单位、招投标单位、监理单位、施工单位、公路管理单位等，所以说项目总投资的有效控制体现在和项目有关的所有部门和单位的工作中，也贯穿于项目立项到竣工验收、交付使用的各个阶段。项目投资控制的主要因素有：⑴建设标准的确定;⑵建设地点或路线走向;⑶建设规模、投资额度;⑷施工难易程度;⑸设计方案、设计质量;⑹交通、能源、环保等方面的要求带来的变化;⑺原材料价格变化、通货膨胀带来的连锁反映;⑻工资及福利方面的变化;⑼气候带来的自然灾害;⑽工程管理水平;⑾可能发生的工程索赔、反索赔事件等。下面主要从项目决策阶段到项目竣工阶段以及如何重视项目“大财务”管理理念谈一些应采取的主要对策和措施。

施工组织：房建，市政，道桥，水利，岩土，隧道

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