招标采购案例分析考前模拟试题及答案（二）答案（1-2）

　　参考答案

　　第一题

　　1.《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。

　　2.该工程若采用邀请招标方式违反有关规定。因为根据《招标投标法》的规定由政府全部投资兴建的省级重点项目，应采取公开招标。

　　3.本案例中的要约邀请是招标人的招标公告，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

　　4.招标人对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况;近3年完成工程的情况;目前正在履行的合同情况;资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况;其他情况(各种奖励和处罚等)。

　　5.该项目在招标投标过程中的不妥之处及理由如下。

　　(1)不妥之处：决定对该项目进行施工招标。

　　理由：本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。

　　(2)不妥之处：招标人委托咨询单位编制了两个标底。

　　理由：不应编制两个标底，《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。

　　(3)不妥之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题做了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。

　　理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

　　(4)，不妥之处：招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标。

　　理由：招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

　　(5)不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。

　　理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济老师，一般招标项目应采取(从老师库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。

　　(6)不妥之处：双方于10月13日签订了书面合同。

　　理由：订立书面合同的时间过迟。按照《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日。

　　第二题

　　1.评价监理人，主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、必要的检测设备和监理方法与措施等方面进行评价。

　　监理投标文件一般包括以下内容：①投标函，递交投标要约;②监理费计算表，表明其投标报价的依据与计算过程;③企业资质，衡量投标人是否具有国家有关行政管理部门认可的资质条件;④监理大纲，衡量投标人针对本招标项目如何实施“三控三管一协调”;⑤项目监理部人员及相关证明材料，衡量投标人派往招标项目的人员素质，如总监理工程师、专业监理工程师的执业或职业资格、业绩、履历等，是否符合本项目对监理工程师的要求;⑥其他辅助材料，如监理的工程获得的奖项，其他证明合同履约能力的文件、资料等。

　　2.工程施工组织设计一般包括：①编制依据;②工程概况;③施工部署;④施工准备工作;⑤主要项目施工方法;⑥各项需用计划;⑦主要技术管理措施，包括质量管理体系与措施，安全、消防管理体系与措施，环境管理体系与措施，进度计划与措施、冬雨期施工措施等;⑧附录，包括工程进度计划、施工总平面图和其他附图附表等。

　　施工组织设计从性质上不属于合同组成部分。

　　对施工组织设计的评审方法分为定性评审和定量评审两种。

　　3.经评审的最低投标价法，适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺，招标人单一追求投资效益最大化的施工招标项目;其他项目可以选择综合评估法。

　　单纯从节省工程投资角度考虑，宜选择经评审的最低投标价法。

　　4.工程设计、监理等咨询类招标之所以不采用经评审的最低投标价法评标，其中主要原因有两个：①工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议，进而为委托人创造经济效益的行业。这里，人自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣，从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。②工程设计、监理，特别是国家价格主管部门出台过咨询服务收费标准行业，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》规定，收费价格分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。对于依法必须进行监理的项目，其收费标准为政府指导价，即收费标准允许上下浮动20%，但绝对不允许超出这个范围，否则视为恶意竞争，违反《价格法》。所以咨询类项目招标，不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人。

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