电子招投标看得见的未来

　　一、我国电子招投标发展现状

　　当前我国的电子招投标发展现状基本可以用“有基础、少秩序”两个词来概括：

　　1.有基础。首先，招投标的制度建设日趋健全，为电子招投标的实施提供了良好的法制基础;而电子签名法的实施又为电子招投标扫清了法律上的障碍;其次，在法制建设不断完善的基础上，各部门各地区招投标流程及管理流程基本形成标准化，为以技术手段固化业务流程奠定了基础;第三，电子招投标的成功实施已有例可循，机电产品国际招标所取得的成绩有目共睹，近几年一些地方和行业也已成功地实行了招投标的在线管理和交易;第四，电子商务发展大环境促使从业人员认识提高，实施电子招投标已成行业发展的共识和必然趋势。

　　2.少秩序。首先，在大家的意识当中概念比较模糊。什么是电子招投标?电子招投标的性质是什么，是为了监管还是为了交易?电子招投标平台又应该由谁来建，是政府、业主、招标机构还是其他第三方……因对以上概念理解不一致，导致目前现存的平台多种多样;其次，标准不一。因对平台建设的理解、主体诉求和出发点不同，导致平台技术标准、运营标准等各方面标准均不统一;第三，目的不同。平台建设主体不同决定了各个平台担负的使命不同，有的平台被用作信息服务网站、有的被用作内部管理系统、有的被用作监管渠道、有的被用作电子商务平台，目的各不相同;第四，重复建设严重。在电子招投标成为行业发展热潮后，电子招投标平台重复建设及交叉建设情况严重，资源浪费极大，而且无意中又建立了新的交易壁垒，与推行电子招投标的初衷相背离。

　　从上述情况可以看出，我国虽然在实施电子招投标方面有着良好的外部环境和基础，但是，因为制度和管理的暂时缺位，电子招投标工作还处于无序发展的阶段，各平台从主体、做法到目标均存在较大差异，给业务实施和管理带来较大风险。国家发改委《电子招标投标办法》的出台，恰逢其时，必将对规范业务实施、推动行业发展起到积极的引导和促进作用。

　　二、《电子招标投标办法》条件下对电子招投标平台的理解

　　《电子招标投标办法》明确规定：根据功能的不同，电子招标投标系统分为电子招标投标交易平台、电子招标投标公共服务平台和电子招标投标行政监管平台。三个平台分别完成招投标交易、公共服务和行政监督的职能，并组成一个有机的整体，共同树立一个全新的商业环境。《办法》为未来招投标的整体环境勾勒出了全景，并从法理和逻辑上解决了以前对电子招投标模糊不清的认识问题。

　　首先，电子招投标是单纯的在线流程吗?流程是以技术手段固化的业务操作导向，用以控制在线业务的规范运行，是电子招投标活动的无形载体，却不是电子招投标的全部。电子招投标远有着除流程管理之外的丰富内涵。

　　其次，电子招投标是招投标企业信息化吗?信息化是发展、利用以计算机为主的智能工具革新传统、造福社会的发展过程，对于企业来说，信息化程度代表企业应用智能工具的能力和水平，但这种能力和水平仅可作为电子招投标的有益条件，却不是必要条件。换句话说，信息化可以提升招投标参与各方的生产效率，但电子招投标的含义远比单一提升效率要来得广泛。形象的比喻就是，一个传统手工式企业，只要他愿意，照样可以把产品放在电子商务市场里卖，而不取决于他有没有先上 ERP系统。

　　第三，电子招投标交易平台就是一套软件吗?软件是为用户提供信息化服务的程序、文档和数据的集合体，用以满足人机互动的需求，而电子招投标的交易平台则须在互联网的条件下进行，不仅要实现人机互动，更强调协调性，强调实现不同主体和角色间的协同和响应。所以，决定电子招投标运行是否顺畅的，是平台所具有的社会性、开放性和演进能力。这不是通过纯粹叠加软件功能所能解决的。

　　因此我们认为，电子招投标就是招投标行业的电子商务，它是以制度为基础、以网络为介质、以信用为保障、以交易为驱动、以监管为秩序的电子商务生态系统，他有一套全新的运行规则，其推行的意义也不仅仅在于生产效率的提升或实现了传统产业工具化，更重要的是，它为招投标行业的商业环境带来划时代变革。

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