2013年招标采购专业实务问答：自行建设工程项目

　　关于依法能够自行建设、生产或者提供的问题

　　问：

　　关于依法能够自行建设、生产或者提供的问题

　　《招标投标法实施条例》第九条规定：

　　(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　这两款的意思是否可以这样理解：

　　1.A公司中标了某BOT项目，A公司的全资子公司B公司具有相应的资质和能力可以承建该项目，是否就可以不招标，而由A公司直接委托B公司承担建设或供材任务?

　　2.A公司管理着2000公里的高速公路，对于日常养护及大中修工程，A公司的全资公司B公司具有相应的资质和能力可以承担，是否就可以不招标?

　　答：

　　徐鹰：要理解此条应掌握必要的《公司法》知识：B公司虽然为A公司的全资子公司，但A和B公司均为独立法人单位，各自承担权利和义务，请注意“自行”中的“自”是指A公司而非B公司。

　　关于自行建设工程项目的问题

　　问：

　　甲、乙公司为同一法人代表，乙公司是甲公司的全资子公司，乙公司有施工资质能够承接甲公司的工程施工项目，能否认为“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”而直接发包给乙公司?

　　答：

　　唐广庆：甲、乙公司虽是同一法人代表，乙公司又是甲公司的全资公司，但两者毕竟是各自单独注册的独立公司，所以甲公司对依法能够自行建设、生产或者提供的工程施工项目，只能由甲公司自行实施。如果承包给乙公司，就不能称之为“自行”，正如你说的是“承包”给乙公司。所以不能依据《招标投标法实施条例》第九条规定，将甲公司的工程建设项目“自行”由乙公司承包实施。这实质上是涉及项目实施期经济效益归属和分配的问题。

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