2013经济师《中级财政税收》讲义第十一章2
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第三节 中国的财政支出结构
财政支出总量快速增长、支出结构有所调整：
在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。
中国财政支出结构存在的问题：
1、购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平;
2、相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上;
3、社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。
中国财政支出结构上的偏离，即重视经济服务(特别是经济建设事务)和一般公共服务而忽视社会性支出的现状，是造成中国社会发展严重滞后于经济发展的关键原因之一。
按照公共财政要求优化中国财政支出结构：
1、中国政府在“十二五”时期：
(1)应当更多的关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。
(2)在处理投资性支出与消费性支出的关系时，一方面要控制并调减投资性支出的规模，另一方面要注意投资性支出应当有保有压。新增财政支出的投向应更多投到最终需求。在消费性支出上，要从严控制行政性公共消费。
2、具体措施：
(1).严格控制一般性开支
(2).大力支持教育事业发展
(3).大力支持医疗卫生事业发展
(4).大力支持社会保障和就业工作
(5).大力支持生态环境建设
第四节 财政支出绩效考评
财政支出绩效考评的概述：
绩效评价的主体――政府及财政部门
绩效评价的对象――使用财政资金的部门或机构
绩效评价的内容――公共委托―代理事项
财政支出绩效考评的内容与方法：
实施部门预算支出绩效考评的原则：④统一领导原则②分类管理原则;③客观公正原则;④科学规范原则。
部门预算支出考评方法主要包括：①比较法;②因素分析法;③公众评价法;④成本效益分析法。
确定合理的绩效考评指标，是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循以下原则：①相关性原则;②可比性原则;③重要性原则;④经济性原则。
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