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收藏各市、县、区人民政府、省人民政府各工作部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《地方志工作条例》和《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》，继续组织实施《陕西省第二轮三级志书编纂规划》，全面促进地方志工作，结合我省实际，经省政府同意，就进一步加强地方志工作提出如下意见。
一、新形势下地方志的重要地位
（一）地方志面临的新形势。“十一五”期间，我省地方志成绩显著，完成了第一轮新编社会主义地方志，先后出版了116部、221册新编省、市、县三级志书。第二轮修志工作新局面已经形成，志、鉴、网、馆齐头并进，扩大了地方志工作领域。挖掘开发地方特色和时代特色地情资料，增强了为经济社会发展、地方文化建设、领导决策服务的能力。修志理论和编纂方法有所创新，修志经验更加丰富，修志队伍不断壮大，第二轮志书编纂质量明显提高。但第二轮修志工作进度缓慢，部分县（市）和省级部门、单位没有实质性开展工作。 “十二五”期间，省、市、县三级地方志书编纂任务依然艰巨。
（二）新形势下地方志的地位和作用。编修地方志是中华民族独有的优秀文化传统，是传承文明的重要载体，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世、永不断章的千秋大业。陕西是中华文明的发祥地，新编地方志在全国占有重要的地位。第二轮志书在资政、存史、育人和推动陕西文化建设和西部强省建设中具有重要作用。
二、第二轮修志的指导思想和目标任务
（三）指导思想。第二轮修志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党委领导，政府主持，各级地方志工作机构负责，各部门积极配合，统一规划，老师修志，三审定稿的修志体制，遵循依法修志、质量第一、存真求实、为党和人民修书立言等基本修志原则。全面调查地情，客观真实记述我省自然、政治、经济、文化等历史与现状，为推动经济社会发展提供有价值的资料，分类整理、集中收藏，妥善保管保护方志资源，搞好数字化、网络化建设，并科学、合理开发利用，实现地方志事业又好又快发展。
（四）目标任务。“十二五”期间，各级人民政府要按照“一纳入、五到位”的要求，把修志工作纳入到国民经济和社会发展总体规划之中，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位，圆满完成第二轮省、市、县三级118部志书编修任务。其中，省级志书1部（15卷本75册），市级志书11部，县级志书106部（县志80部，县级市志3部，市辖区志23部）。2011年，市、县和《陕西省志》承编单位要全面启动第二轮修志工作。
三、积极开展年鉴编纂工作
（五）加强年鉴编纂工作。地方综合年鉴由同级人民政府主办，本级政府地方志工作机构组织编纂。地方综合年鉴每年编纂1部，并公开出版发行。有条件的省、市、县级部门，可编纂专业年鉴。
（六）提高年鉴编纂质量。编纂地方综合年鉴，要坚持质量第一和创新的原则，力争把年鉴编修成精品佳作。
四、积极开发地方志资源
（七）搞好地情资料的收集管理和利用。资料是编纂地方志的基础。各级地方志工作机构要加强对地情资料的收集管理和开发利用，积极组织编纂简志、地情资料丛书和旧方志整理，利用数字化、网络化手段管理地方志成果。积极开展读志用志活动，扩大地方志书受众面和影响力。
（八）积极建设地情网站。建设省、市、县地情网站，形成全省地情网站群，并把“陕西省地情网??陕西省地情资料库”作为省政府地情门户网站，向社会提供咨询查询服务。
五、提高地方志编纂质量和工作效能
（九）提高地方志编纂质量。坚持质量第一，在突出志书资料性的基础上，增强著述性，确保地方志观点正确，体例严谨，内容全面，特色鲜明，记述准确，资料翔实，表达通顺，文风端正，印制规范。
（十）提高地方志工作效能。讲求工作效率，缩短编纂、出版周期。推广网上修志，无纸化办公。改进出版方式，在出版纸质志书的同时出版电子版。
六、加强修志队伍建设
（十一）强化业务培训。各级地方志工作机构，要把提高编纂人员业务能力作为基础工作，常抓不懈。采取请进来、走出去、知识讲座、工作交流等多种形式和方法，加强编纂人员的业务培训，切实提高编纂人员的业务能力。
（十二）提升修志业务人员素质。配齐配强修志队伍，把具有相应专业知识的人员、老师学者和热爱地方志工作的人才聘任吸收到修志队伍中来，组织中青年修志专业人员参加相关专业学历教育和到基层挂职锻炼，丰富他们的阅历和经历。主动关心修志人员的待遇，积极改善他们的生活和工作条件，创造拴心留人环境。
七、切实加强组织领导
（十三）推进依法修志工作。认真贯彻落实《地方志工作条例》和《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》，建立健全地方志规范制度体系，积极探索法制化、社会化修志的新路子，着力解决修志工作随意性大、主观性强、发展不平衡等突出问题，营造全社会关心支持地方志工作的良好氛围。
（十四）落实责任。各级、各部门要高度重视地方志工作，加强和完善地方志工作机构，积极解决工作中出现的困难和问题。各级人民政府主要领导要兼任同级地方志编纂委员会主任，明确一位领导具体分管，确保将地方志工作所需经费列入本级财政预算，并对地方志出版发行的各类志书和基本建设予以大力支持。承担《陕西省志》编纂任务的省级有关部门和单位的主要领导，应当担任本分志（专志）或部门志编纂委员会主任，负责本部门、单位的修志工作，并安排专兼职人员（或处室）具体负责该项工作。
（十五）检查考核。省政府与各设区市政府、《陕西省志》各承编部门和单位签订目标责任书，并列入年度目标责任考核范围。省上每年组织检查一次各地工作进展情况，对未完成目标任务的，要进行通报批评，对任务完成好的，采取以奖代补的方式，予以奖励。各级人民政府也要对本地地方志工作进展情况进行检查督促。
陕西省人民政府办公厅
二O一一年二月二十六日
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