2013经济师考试《中级财政税收》辅导讲义：财政支出的内容(5)

　　(四)我国的基本社会保障制度(重点内容)

　　1.养老保险

　　(1)保险覆盖范围

　　城镇各类所有制企业。城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者也可以参加养老社会保险。

　　(2)保险费用筹集

　　养老保险费用主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。企业缴费的比例一般不得超过企业工资总额的20%，确需超过20%的，须报人力资源和社会保障部、财政部审批;个人养老保险的缴费比例为本人缴费工资的8%。

　　(3)运行模式

　　养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。各地要按照职工个人缴费工资的11%的数额为职工建立基本养老保险的个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。企业缴费除去划入个人账户的部分以外，其余部分进入社会统筹基金。个人账户的存储额每年参考同期银行存款利率计算利息，这部分储存额只能用于职工养老，不得提前支取;职工或退休人员死亡，个人账户中的个人缴费部分可以继承。

　　(4)养老金待遇

　　(5)养老基金的管理

　　在资金管理上，养老保险基金实行收支两条线管理。养老保险基金的结余除预留相当于两个月的养老金开支外，其余全部要购买国家债券和存入专户，不能用于其他营利性投资。

　　2.失业保险

　　(1)失业保险覆盖的范围

　　城镇企业和事业单位均应参加失业保险计划。

　　(2)保险费用筹集

　　城镇企事业单位要按照单位工资总额的2% 缴纳失业保险费;职工个人要按照本人工资的1%缴纳失业保险费，但城镇企事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

　　(3)失业保险金的发放

　　失业保险金应按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平发放。失业保险金的发放时限与职工单位和本人的缴费时限相关联。

　　单位招用的农民合同制工人连续工作满l年而且本单位已经为其缴纳失业保险费的，其劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险机构根据工龄的长短一次性支付生活补助。

　　3.医疗保险

　　(1)医疗保险覆盖的范围

　　城镇所有用人单位;乡镇企业、城镇个体户是否需要为职工投保基本医疗保险，由当地省级政府决定。

　　(2)保险费用筹集

　　基本医疗保险费要由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工个人的缴费率一般为本人工资收入的2%。

　　(3)运行模式

　　目前我国的基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行模式：职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户;用人单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户，划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30% 左右。

　　【例题1?多选题】目前我国养老社会保险的覆盖范围包括(　)。

　　A.国有企业职工

　　B.集体企业职工

　　C.私营企业职工

　　D.城乡个体户的帮工

　　E.农村集体经济的农民

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』养老保险的覆盖范围是城镇各类所有制企业。

　　【例题2?单选题】基本医疗保险费要由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的(　)左右。

　　A.2%

　　B.5%

　　C.6%

　　D.8%

　　『正确答案』C

　　『答案解析』基本医疗保险费要由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工个人的缴费率一般为本人工资收入的2%。

　　(五)我国社会保障制度的进一步改革

　　1.养老保险的筹资模式问题

　　(1)养老保险的筹资模式

　　(2)我国当前筹资现状及改进思路

　　目前社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。

　　有人主张保险的筹资模式及时地转为部分基金式。

　　从2001年7月开始，国家在辽宁省进行改革试点，主要思路是，在保证离退休职工基本养老金支付的基础上实现社会统筹基金和个人账户基金的分账管理，确保个人账户的有效积累。

　　掌握试点具体做法：

　　①企业不再为职工向个人账户缴费，企业的缴费全部进入统筹基金，用于支付当期的养老金;

　　②职工个人要按工资总额的8%向个人账户缴费，由于企业不再向个人账户缴费，所以个人账户总的缴费率从过去的11%降低到8%;

　　③个人账户中的缴费额不再为当期支付的养老金融资，个人账户将部分的“实账”运行，个人账户中的存储额将用于国债投资或存入银行;

　　④改革前职工个人账户中的“空账”将不被填实，这部分“空账”构成了对职工的隐性负债;

　　⑤提高基础养老金的支付标准。

　　2.开征社会保险税问题

　　从整个社会的角度看，在我国开征社会保险税更有利于社会保障制度的顺利实施。

　　3.广大农村人口的社会保障问题

　　当前国家的首要任务是发展农村的社会救济和社会福利事业，并逐步建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

　　【例题1?多选题】养老社会保险的筹资方式主要有(　)。

　　A.现收现付式

　　B.完全基金式

　　C.部分基金式

　　D.社会融资式

　　E.银行贷款式

　　『正确答案』ABC

　　『答案解析』养老社会保险的筹资模式可以分为现收现付式和基金式两大类，基金式又分为完全基金式和部分基金式两种。

　　【例题2?单选题】我国养老保险实行的社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本上属于(　)。

　　A.现收现付式

　　B.完全基金式

　　C.部分基金式

　　D.储蓄分红式

　　『正确答案』A

　　『答案解析』目前社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。