公路造价师考点:建设工程风险与风险管理

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　　建设工程风险与风险管理

　　1.建设工程风险

　　对建设工程风险的认识，要明确两个基本点

　　第一，建设工程风险大。建设工程建设周期持续时间长，所涉及到的风险因素多。

　　第二，参与工程建设的各方均有风险，但各方的风险不尽相同。工程建设各方所遇到的风险事件有较大的差异，即使是同一风险事件，给建设工程不同参与方带来的后果，有时也迥然不同。例如，同样是通货膨胀风险事件，在可调价格合同条件下，对业主来说是相当大的风险，而对承包人来说则风险很小(其风险主要表现在调价公式是否合理);但是，在固定总价合同条件下，对业主来说就不是风险，而对承包人来说是相当大的风险(其风险大小承包商在报价中所考虑的风险费或不可预见费的数额或比例有关)。

　　2.风险管理过程

　　风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程。风险管理过程包括风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内

　　(1)风险识别

　　风险识别是风险管理中的首要步骤，是指通过一定的方式，系统而全面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类的过程，必要时，还需对风险事件的后果作出定性的估计。

　　(2)风险评价

　　风险评价是将建设工程风险事件的发生可能性和损失后果进行定量化的过程。这个过程在系统地识别建设工程风险与合理地作出风险对策决策之间起着重要的桥梁作用。风险评价的结果主要在于确定各种风险事件发生的概率及其对建设工程目标影响的严重程度，如投资增加的数额、工期延误的天数等。

　　(3)风险对策决策

　　风险对策决策是确定建设工程风险事件最佳对策组合的过程。一般来说，风险管理中所运用的对策有以下四种：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。这些风险对策的适用对象各不相同，需要根据风险评价的结果，对不同的风险事件选择最适宜的风险对策，从而形成最佳的风险对策组合。

　　(4)实施决策

　　对风险对策所作出的决策还需要进一步制定具体的计划和措施，例如，制订预防计划、灾难计划、应急计划等;又如，在决定购买工程保险时，要选择保险公司，确定恰当的保险范围、免赔额、保险费等。这些都是实施风险对策决策的重要内容。

　　(5)检查与监控

　　在建设工程实施过程中，要对各项风险对策的执行情况不断地进行检查，并评价各项风险对策的执行效果;在工程实施条件发生变化时，要确定是否需要提出不同的风险处理方案。除此之外，还需要检查是否有被遗漏的工程风险或者发现新的工程风险，也就是进人新一轮的风险识别，开始新一轮的风险管理过程。

　　3.风险管理的目标

　　风险管理是一项有目的的管理活动，只有目标明确，才能起到有效的作用。否则，风险管理就会流于形式，没有实际意义，也无法评价其效果。

　　风险管理目标的确定一般要满足以下几个基本要求：

　　①风险管理目标与风险管理主体(如企业或建设工程的业主)总体目标的一致性;

　　②目标的现实性，即确定目标要充分考虑其实现的客观可能性;

　　③目标的明确性，以便于正确选择和实施各种方案，并对其效果进行客观的评价;

　　④目标的层次性，从总体目标出发，根据目标的重要程度，区分风险管理目标的主次，以利于提高风险管理的综合效果。

　　就建设工程而言，在风险事件发生前，风险管理的首要目标是使潜在损失最小，这一目标要通过最佳的风险对策组合来实现。其次，是减少忧虑及相应的忧虑价值。再次，是满足外部的附加义务，例如，政府明令禁止的某些行为、法律规定的强制性保险等。

　　在风险事件发生后，风险管理的首要目标是使实际损失减少到最低程度。要实现这一目标，不仅取决于风险对策的最佳组合，而且取决于具体的风险对策计划和措施。其次，是保证建设工程实施的正常进行，按原定计划建成工程。同时，在必要时还要承担社会责任。

　　从风险管理目标与风险管理主体总体目标一致性的角度，建设工程风险管理的目标通常更具体地表述为：

　　①实际投资不超过计划投资;

　　②实际工期不超过计划工期;

　　③实际质量满足预期的质量要求;

　　④建设过程安全。

　　因此，从风险管理目标的角度分析，建设工程风险可分为投资风险、进度风险、质量风险和安全风险。

　　4.建设工程项目管理与风险管理的关系

　　风险管理是项目管理理论体系的一个部分。

　　建设工程项目管理的目标即项目要求控制的目标，与风险管理的目标是一致的。

　　建设工程目标规划和计划都是着眼于未来，而未来充满着不确定因素，即充满着风险因素和风险事件。通过风险管理的一系列过程，可以定量分析和评价各种风险因素和风险事件对建设工程预期目标和计划的影响，从而使目标规划更合理，使计划更可行。

　　风险对策都是为风险管理目标服务的，也就是为目标控制服务的。从这个角度看，风险对策是目标

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