公路造价师考点:建设工程风险对策

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　　建设工程风险对策

　　建设工程风险对策包括风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。

　　1.风险回避

　　风险回避就是以一定的方式中断风险源，使其不发生，从而避免可能产生的潜在损失。通常在遇到以下情形时，应考虑采取风险回避的策略。

　　一是风险事件发生的概率很大且后果损失也很大的项目

　　二是发生概率并不大，但当事件发生后产生的后果是灾难性的、无法弥补的。

　　在采用风险回避对策时需要注意以下问题：

　　首先，回避一种风险可能产生另一种新的风险。

　　其次，回避风险的同时也失去了从风险中获益的可能性。

　　再次，回避所有的风险可能不实际或不可能。

　　总之，虽然风险回避是一种必要的、有时甚至是最佳的风险对策，但应该承认这是种消极的风险对策。

　　2.损失控制

　　1)损失控制的概念

　　损失控制是一种主动、积极的风险对策。损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。预防损失措施的主要作用在于降低或消除损失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。一般来说，损失控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。

　　3)损失控制计划系统

　　在采用损失控制这一风险对策时，所制定的损失控制措施应当形成一个周密的、完整的损失控制计划系统。一般应包括预防计划、灾难计划、和应急计划三部分组成。

　　(1)预防计划

　　预防计划的目的在于有针对性地预防损失的发生，其主要作用是降低损失发生的概率，在许多情况下也能在一定程度上降低损失的严重性。具体措施最多，包括组织措施、经济措施、合同措施、技术措施。

　　(2)灾难计划

　　灾难计划是一组事先编制好的、目的明确的工作程序和具体措施。它为现场人员提供明确的行动指南，使其在各种严重的，恶性的紧急事件发生后，不至于惊慌失措，也不需要临时讨论研究应对措施，而可以做到从容不迫、及时、妥善地处理，从而减少人员伤亡以及财产和经济损失。

　　灾难计划是针对严重风险事件制定的，其内容应满足以下要求：

　　安全撤离现场人员;

　　援救及处理伤亡人员;

　　控制事故的进一步发展，最大限度地减少资产和环境损害;

　　保证受影响区域的安全尽快恢复正常。

　　(3)应急计划

　　应急计划是在风险损失基本确定后的处理计划，其宗旨是使因严重风险事件而中断的工程实施过程尽快全面恢复，并减少进一步的损失，使其影响程度减至最小。

　　应急计划应包括的内容有：调整整个建设工程的施工进度计划，并要求各承包人相应调整各自的施工进度计划;调整材料、设备的采购计划，并及时与材料、设备供应商联系，必要时，可能要签订补充协议;准备保险索赔依据，确定保险索赔的额度，起草保险索赔报告;全面审查可使用的资金情况，必要时需调整筹资计划;等等。

　　3.风险自留

　　1)风险自留的类型

　　风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种类型。

　　(1)非计划性风险自留

　　由于风险管理人员没意识到建设工程某些风险的存在，或者不曾有意识地采取有效措施，以致风险发生后只好由自己承担。这样的风险自留就是非计划性的和被动的。导致非计划性风险自留的主要原因有：

　　缺乏风险意识、风险识别失误、风险评价失误、风险决策延误、风险决策实施延误等。

　　(2)计划性风险自留

　　计划性风险自留是主动的、有意识的、有计划的选择;是风险管理人员在经过正确的风险识别和风险评价后作出的风险对策决策，是整个建设工程风险对策计划的一个组成部分。风险自留绝不可能单独运用，而应与其他风险对策结合使用。

　　计划性风险自留的计划性，主要体现在风险自留水平和损失支付方式两方面。所谓风险自留水平，是指选择哪些风险事件作为风险自留的对象。确定风险自留水平可以从风险量数值大小的角度考虑，一般应选择风险量小或较小的风险事件作为风险自留的对象。计划性风险自留还应从费用、期望损失、机会成本、服务质量和税收等方面与工程保险比较后才能得出结论。损失支付方式的含义比较明确，即在风险事件发生后，对所造成的损失通过什么方式或渠道来支付。

　　2)损失支付方式

　　计划性风险自留应预先制定损失支付计划，常见的损失支付方式有以下几种：

　　(1)从现金净收人中支出(2)建立非基金储备(3)自我保险(4)母公司保险

　　3)风险自留的适用条件

　　计划性风险自留至少要符合以下条件之一才应予以考虑：

　　(1)别无选择

　　(2)期望损失不严重

　　(3)损失可准确预测

　　(4)企业有短期内承受最大潜在损失的能力

　　(5)投资机会很好(或机会成本很大)。

　　(6)内部服务优良。

　　4.风险转移

　　风险转移是建设工程风险管理中非常重要而且广泛应用的一项对策，分为非保险转移和保险转移两种形式。

　　1)非保险转移

　　非保险转移又称为合同转移，因为这种风险转移一般是通过签订合同的方式将工程风险转移给非保险人的对方当事人。建设工程风险最常见的非保险转移有以下三种情况：

　　(1)业主将责任和风险转移给对方当事人。

　　(2)承包人进行合同转让或工程分包。

　　(3)第三方担保。合同当事人的一方要求另一方为其履约行为提供第三方担保。

　　与其他的风险对策相比，非保险转移的优点主要体现在：一是可以转移某些不可保的潜在损失，如物价上涨、法规变化、设计变更等引起的投资增加;二是被转移者往往能较好地进行损失控制，如承包人相对于业主能更好地把握施工技术风险，专业分包人相对于总包人能更好地完成专业性强的工程内容。

　　非保险转移的媒介是合同，这就可能因为双方当事人对合同条款的理解发生分歧而导致转移失效。另外，在某些情况下，可能因被转移者无力承担实际发生的重大损失而导致仍然由转移者来承担损失。

　　2)保险转移

　　保险转移通常直接称为保险，对于建设工程风险来说，则为工程保险。通过购买保险，建设工程业主或承包人作为投保人将本应由自己承担的工程风险(包括第三方责任)转移给保险公司，从而使自己免受风险损失。

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