2014年经济师考试《中级财政》基础辅导：市场失灵与公共财政
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二、市场失灵与公共财政(掌握)
“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。
市场失灵的表现：(掌握，容易出多选题)
(一)公共产品缺失
(二)外部效应
外部效应的存在，决定了带有外部效应的产品在市场上只能是过多或者过少。
(三)不完全竞争
(四)收入分配不公
(五)经济波动与失衡
在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。
例题：
1.(2007、2008年)在现代市场经济社会中，决定财政职能范围的依据是( )。
A.政府意志 B.价值观念 C.市场失灵 D.经济状况
【答案】C
【解析】"市场失灵"是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。
2.(2008年)市场失灵主要表现在( )等方面。
A.公共产品的提供
B.外部效应
C.充分竞争
D.收入分配不公
E.经济波动与失衡
【答案】ABDE
【解析】市场失灵的表现：公共产品缺失;外部效应;不完全竞争;收入分配不公;经济波动与失衡。
3.(2010年)个人或经济组织的行为活动影响他人或其他经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益，称为( )。
A.成本收益不协凋
B.不完全竞争
C.外部效应
D.经济失衡
【答案】C
【解析】外部效应是指个人或经济组织的行为活动影响他人或其他经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。
4.(2004年)某些具有正外部效应的产品，如果没有政府的干预，在市场上的数量是( )。
A.供过于求
B.供不应求
C.供求平衡
D.时多时少
【答案】B
【解析】外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。当存在正的外部效应时，政府不干预会造成供不应求。
三、构建我国公共财政体系(熟悉)
(一)以市场经济为前提，正确认识财政的性质
财政是公共部门经济或者公共经济。其任务是提供公共产品，满足社会的公共需要。因此，财政不只是个分配问题，而且还涉及生产、分配、交换、消费在内的整个经济过程。
(二)正确认识市场经济体制下财政的职能范围
财政需要解决的是通过市场不能解决，或者通过市场不能解决得令人满意的事项。
(三)正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围。
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