2015年审计师考试《法律知识》第三章讲义:行政处罚的决定和执行

　　四、行政处罚的决定和执行

　　(一)行政处罚决定的原则

　　1.查明事实原则　2.事先告知权利原则　3.保障陈述申辩权原则

　　(二)行政处罚的程序

　　1.行政处罚的简易程序　2.行政处罚的一般程序

　　一般程序也称普通程序----指行政机关对有行政违法行为的当事人进行立案、调查、取证、做出决定的方式和步骤。

　　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人。

　　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

　　(1)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;

　　(2)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚;

　　(3)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚;

　　(4)违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关。

　　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;

　　当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

　　3.行政处罚的听证程序

　　听证程序----指行政机关在做出较重的行政处罚前，为了查明事实，处罚公正，根据当事人的要求，公开举行的听取当事人意见的程序。

　　关注：听证程序不是所有的行政处罚都适用。根据《行政处罚法》第42条的规定：

　　听证适用于较重的行政处罚案件：

　　即责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

　　行政机关在做出前述行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

　　听证的具体程序：

　　(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出;

　　(2)行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点;

　　(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;

　　(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;

　　(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理;

　　(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证;

　　(7)听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

　　【例题2?多选题】根据 《行政处罚法》的规定，适用听证程序的行政处罚有：

　　A.责令停产停业　B.吊销营业执照　C.暂扣许可证　D.吊销许可证　E.较大数额罚款

　　『正确答案』ABDE

　　『答案解析』听证程序的行政处罚有责令停产停业;吊销许可证或执照;较大数额的罚款。

　　(三)行政处罚的执行原则

　　1.自觉履行和强制执行相结合的原则

　　行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

　　当事人逾期不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

　　(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款;

　　(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

　　(3)申请人民法院强制执行。

　　【例题3?单选题】当事人逾期不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的行政机关可以对其加处罚款，每日罚款标准为罚款数额的：

　　A.2%　B.3%　C.4%　D.5%

　　『正确答案』B

　　『答案解析』当事人逾期不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的行政机关可以对其加处罚款，每日罚款标准为罚款数额的3%。

　　2.行政复议和行政诉讼不停止执行的原则

　　3.决定罚款与收缴罚款相分离的原则

　　做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

　　除当场收缴的罚款外，做出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行将罚款直接上缴国库。

　　在简易程序中，依法给予20元以下的处罚，或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。行政机关及其执法人员程序中当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

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