2015咨询工程师《咨询概论》考点：工程咨询单位概述

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　　一、工程咨询单位的含义

　　单位是为了实现特定的目标，由参与者按照某种形式和规则构成的组合体。它包裹三个方面的要素：

　　(一)具有特定的组织形式和组织结构;

　　(二)具有明确的业务性质定位和法人地位;

　　(三)具有明晰的责任约束机制及活动规则。

　　工程咨询单位，是从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位的统称。工程咨询单位的组织形式和规模多种多样，有几个人的小公司，也有几百人乃至上千人的大、中型公司。

　　国外工程咨询单位多采用有限责任公司和合伙公司的形式，既有规模庞大的跨国工程咨询集团，也有数量众多的中小型咨询单位。多数工程咨询单位的专业特长限于一个或几个工程领域。

　　从事国际业务的咨询单位多数以大中型公司为主。现在，国际工程咨询界越来越多地聘用咨询单位外部的咨询老师协同工作。

　　[2007年真题]随着咨询内容的扩展和专业技术的细化，国际工程咨询机构越来越多地( )。

　　A.拥有本企业的咨询老师

　　B.聘用经济法律方面的老师

　　C.聘用外国的咨询老师

　　D.聘用外部咨询老师

　　[答案] D

　　[解析]本题考查的是国际工程咨询界聘用哪些咨询老师。

　　二、我国工程咨询单位分类

　　我国的工程咨询单位，既有政府部门、银行、大型企业集团内设的咨询机构，也有面向市场的中介服务机构;既有从事某行业，某专业服务的咨询机构，也有从事跨行业、多专业服务的咨询机构;

　　既有从事投资建设某阶段、某环节服务的咨询机构，也有从事投资建设若干环节甚至全过程服务的咨询机构;既有为本地区服务的咨询机构，也有面向全国甚至从事国际业务的咨询机构;既有企业性质的公司，也有事业性质的单位。

　　这些工程咨询单位，大体分为以下三类：综合性工程咨询单位;专业性工程咨询单位;管理性工程咨询单位。

　　三、工程咨询单位的市场准入

　　(一)工程咨询单位的资格管理

　　为严格市场准入，保障工程咨询质量，2005年3月4日国家发展和改革委员会颁布了《工程咨询单位资格认定办法》，将工程咨询单位资格管理分为资格等级、咨询专业和服务范围三部分。

　　国家发展和改革委员会是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委员会颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级三级和31个工程咨询专业。各等级工程咨询单位资格管理、咨询业务和服务范围，详见第八章第三节中国工程咨询业的行政性管理。

　　申请单位可以按照条件申请一项或多项专业、一个或多个服务范围的咨询资格。工程设计、招标代理、工程监理、设备监理机构的资格，由国务院有关主管部门认定。各级工程咨询单位应按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。工程咨询单位获得其他执业资格证书的，仍可同时从事相关服务业务。

　　[2007年真题]乙级工程咨询单位的《工程咨询资格证书》由( )审定签发。

　　A.国家发展改革委

　　B.省级发展改革委

　　C.中国工程咨询协会

　　D.省级工程咨询协会

　　[答案]A

　　[解析]本题考查的知识点是各级工程咨询单位的工程咨询资格证书的审定签发单位。

　　(二)工程咨询单位的登记注册

　　1.作为企业的工程咨询单位，需要到咨询单位所在地的工商管理部门去注册登记。按照工商管理部门管辖范围的规定，分级登记注册。

　　设立工程咨询企业法人的一般程序包括：名称预先核准―银行开立入资专户，入资验资―资产评估―准备登记材料―申请登记注册―领取营业执照。

　　申请工程咨询企业名称预先登记需提交的文件、证件有：企业名称预先登记申请书;组建单位的资格证明或股东、发起人的法人资格证明及自然人身份证明;指定(委托)书。

　　申请设立工程咨询有限责任公司登记需提交的文件、证件包括：公司董事长签署的设立公司登记申请书;指定(委托)书;公司章程;具有法定资格的验资机构出具的验资证明;股东的法人资格证明或自然人身份证明;公司法定代表人任职文件和身份证明;公司名称预先核准通知书;公司住所证明。

　　[2004年真题]?登记设立工程咨询有限责任公司，必须提交的申请文件包含( )。

　　A.公司的组织机构设置文件

　　B.公司法定代表人的身份证明

　　C.公司的主要人员名单

　　D.公司住所证明

　　E.公司章程

　　[答案]BDE

　　[解析]本题考查的知识点登记设立工程咨询有限责任公司，必须提交的申请文件。

　　2.作为事业单位的工程咨询单位，需要政府编制部门、人事部门批准编制人数，确定事业单位类型，其中属于财政全额或差额拨付事业费的单位，还需征得财政部门同意才能成立，成立自收自支事业单位无需财政部门审核同意。

　　四、工程咨询单位的组织设计

　　广义上工程咨询单位的组织设计涉及机构设置、管理层次、管理跨度以及管理制度等内容。

　　(一)组织设计的原则

　　工程咨询单位的组织设计除了要遵循组织设计的一般原则，同时还应考虑其业务本身的需要。组织设计的一般原则：

　　1.精简、高效原则;

　　2.集权与分权原则;

　　3.管理层次与管理跨度适当原则;

　　4.岗位责任与权力一致原则;

　　5.专业分工与协作相结合原则;

　　6.才职相称原则。

　　常见的组织机构模式有：直线制组织形式、职能制组织形式、直线职能制组织形式、事业部制组织形式和矩阵制组织形式等。组织机构模式的选择通常受到组织规模、发展战略、所处环境、应用技术、项目情况等诸多因素的影响，采用何种机构模式，最终由最高管理者决定。

　　根据工程咨询业务的特点，工程咨询单位的组织设计，还应考虑以下因素：

　　1.体现客户需求与市场导向，能够对市场需求及时反应并有效决策;

　　2.体现项目管理特点，组织机构有一定的弹性和灵活性，便于根据不同用户和任务的要求，迅速组织项目小组;

　　3.体现对业务以及员工的专业化管理;

　　4.突出专人人员或老师的系统管理;

　　5.业务开发部门、协调部门与执行部门分开，以突出咨询服务营销、客户管理、合同管理及法律事务管理方面的职能;

　　6.业务部门的设置兼顾专业领域及地区市场，既有按专业领域设置的业务部门，又有按客户所在区域设置的地区分部;

　　7.强调在管理协调、信息支持、知识研发方面的保障服务功能。

　　(二)工程咨询单位的管理层次

　　工程咨询单位的管理层次分为三层，他们各司其责，具体见表3-1。

　　表3-1 工程咨询单位管理层次

　　层次人员组成职责

　　最高管理层董事会或执行董事会的董事，公司的总裁、副总裁、总工程师、总会计师等高级职员。制定公司的长远目标、发展战略，并评价整个公司的业绩。

　　中间管理层公司的部门经理、部门工程师等。主要负责市场开发，组织项目的技术服务，协调控制项目的进度以及日常的业务建设，还包括人员培训、公司财务管理等，并向最高管理层报告工作。

　　作业管理层各专业负责人，如主任工程师等。在部门内对其他技术人员的具体工作予以指导、监督和检查;专业负责人多直接参加项目组，担任项目经理或项目组专业负责人。

　　[2006年真题] 工程咨询公司最高管理层的职责是( )。

　　A.制定公司的长远目标<, SPAN lang=EN-US>

　　B.负责公司的财务管理

　　C.制定公司的发展战略

　　D.评价公司的业绩

　　E.负责公司的人员培训

　　[答案] ACD

　　[解析]本题考查的知识点是工程咨询公司最高管理层的职责。