公安部消防局副局长解读注册消防工程师

　　公安部消防局副局长单于广解读注册消防工程师

　　[人民网]:11月2日15：00，人民网将邀请公安部消防局副局长单于广就注册消防工程师制度，接受本网记者在线视频采访并与网友交流互动。敬请关注。

　　[主持人]:各位网友，大家下午好!欢迎大家收看人民网视频访谈。在党的十八大召开前夕，今年9月，人力资源社会保障部、公安部联合下发了《关于印发注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资格考试实施办法及注册消防工程师资格考核认定办法的通知》，这标志着我国社会消防专业技术职业资格的注册消防工程师制度正式建立。这是社会消防安全管理的一大创新，也是向党的十八大献上的一份礼物。我们广大网友非常关注这项制度，本期内容我们专门邀请到公安部消防局副局长单于广少将，请他为大家一起解读这项制度。首先欢迎单副局长，欢迎您到人民网，请跟网友打个招呼。

　　[单于广]:大家好!很高兴走进人民网视频直播间，就新建立的注册消防工程师制度与大家进行互动交流。

　　[单于广]:大家知道，消防工作是政府公共管理和社会服务的重要组成部分，关系到人民群众的生命财产安全，近几年来，越来越多的人民群众关心和重视消防工作。感谢人民网为我们提供了一个很好的交流互动平台，也感谢广大人民群众对公共消防安全的关注、参与和支持。

　　[主持人]:再次欢迎单局长和网友面对面的交流。刚刚您说过消防工作和我们老百姓的生命财产安全密切相关。我们大家平时都听说过注册会计师，包括注册建筑师等等，但是对于注册消防工程师是第一次听说，您可以给我们先解释一下什么是注册消防工程师呢?

　　[单于广]:好的。注册消防工程师就是经过考试取得了相应级别的注册消防工程师资格证书，并且依法注册，在执业范围里面从事消防安全技术工作的技术人员。

　　[单于广]:考虑到我们国家的地域差异和执业能力的不同，注册消防工程师分为三级：高级、一级和二级。目前主要实施的是一级和二级，一级注册消防工程师的执业能力要求相对较高，二级相对稍微低一点。高级注册消防工程师是适应我国职称制度改革提出来的，它的能力评价要求有待人力资源社会保障部出台相关政策后再完善，评价办法将另行制定。

　　[主持人]:通过您的整体介绍，我们大家对注册消防工程师应该说有了一个宏观的了解。但是大家可能要问了，我们为什么要选择这样一个时期来出台注册消防工程师的制度?我们有没有一些考虑的因素，跟我们介绍一下?

　　[单于广]:好的。近几年来，我们消防工作取得了长足的发展，保持了火灾形势持续平稳。但是，重特大火灾时有发生，造成了严重的人员伤亡和财产损失，特别是中央电视台新址文化中心火灾、上海静安区高层住宅火灾，都暴露出了我国消防工作社会化程度和管理水平不高，消防安全保障能力不足，这里面一个最突出的问题就是缺乏专业的社会化的消防技术服务和消防专业技术服务人才。

　　[单于广]:据我们统计，我国目前社会上从事消防专业技术人员大概在20万人，这个数字离我们实际需求相差很远，而且这些人长期以来缺乏有效的规范管理，他们的职业地位也没有得到社会的认同，执业能力缺乏评价，这些人的素质良莠不齐，因此制约了社会消防技术人才队伍的建设和发展，也影响了社会消防管理水平的提高。所以，就迫切需要我们尽快地建立一支高素质的专业化的社会消防专业技术人才队伍，来发挥专业人才的作用，提升他们在社会火灾防控方面的水平和能力。

　　[单于广]:消防工作，我们前面说过，属于政府公共管理和社会服务范畴，关系到人民群众的生命财产安全，对于从事消防工作的专业技术人员和他们所从事的专业技术工作应当实行准入管理。我们国家的《消防法》、《行政许可法》以及去年底出台的国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，在这方面都有明确的规定，特别是2009年施行的新的《消防法》就明确规定，消防设施检测、消防安全监测等消防服务机构和执业人员，应当依法取得相应的资质、资格。所以说，我们这次建立注册消防工程师制度就是贯彻落实国家法律、法规的重要举措，也是想通过法律化、规范化的手段来加强对社会消防专业技术人才队伍的建设，也标志着我国消防工程领域关键岗位准入制度的实施。

　　[单于广]:其实我们也了解到国际上也有一些好的做法，美国、日本、新加坡、韩国等等一些发达国家，很早就对社会消防专业技术人员实行了职业资格制度，这些社会消防专业技术人员在这些国家，发挥了很好的作用，给了我们有益的启示。借鉴这些国家的经验，建立我们自己的注册消防工程师制度，确立我们国家社会消防专业人员的职业资格地位，规范他们执业行为，应该说是我国社会消防管理方面一个重大突破。

　　[主持人]:听您给我们讲的这些，我们真切地感受到注册消防工程师的确是社会消防安全管理的一项创新。在这个时候推出这项制度有没有它的现实意义?请单局跟我们讲一讲。

　　[单于广]:这三个文件的颁布，标志着我国社会消防专业技术职业资格制度的正式建立。我还要告诉大家的是，这项制度是自2007年国务院清理规范各类职业资格制度以来这五年时间里面第一个准许建立的职业资格制度，从中可以看出建立这项制度的重要性和必要性，也体现了国家对关乎人民群众生命财产安全的消防工作的高度重视。

　　[单于广]:我想这个制度的建立，一定会有利于加强社会消防专业人才队伍建设，有利于提高社会消防安全专业化管理水平，也有利于保证消防安全技术服务的质量，在推进消防工作社会化，增强全社会综合抗御火灾能力等许多方面将发挥重要的作用。

　　[主持人]:看来，注册消防工程师制度的建立，体现了社会发展的要求，有很大的现实和长远的意义。很有必要建立这项制度。很多网友问，注册消防工程师制度的总体内容有哪些?

　　[单于广]:注册消防工程师制度主要有三个文件，一个文件就是《注册消防工程师制度暂行规定》，一个文件是《注册消防工程师制度资格考试实施办法》，还有一个是《注册消防工程师考核认定办法》。

　　[单于广]:其中《暂行规定》是建立注册消防工程师制度的基础性文件，主要规定了考试、注册、执业、权利与义务等内容。

　　[单于广]:《考核认定办法》是参照通行的做法，主要包括：考核认定申报条件、考核认定组织、考核认定申报材料、考核认定程序、考核认定申报日期及要求等内容。

　　[主持人]:刚刚您在前面跟我们讲了注册消防工程师的内容，包括前面讲了意义，还有它的概念。很多网友关心的内容，我现在要替他们问出来。他们很多人非常关心的一个问题就是，普通大众具备什么样的条件才可以报考注册消防工程师?

　　[单于广]:我们非常欢迎广大科技工作者，特别是消防专业技术人员报考我们的注册消防工程师。关于报考对象和条件，我也给大家介绍一下。

　　[单于广]:首先应该是遵纪守法的中华人民共和国公民。其次还有三个方面的条件：第一，学历条件。根据一级、二级注册消防工程师的执业技术含量不同，对于报考人员的学历基础我们做了一些区分，报考一级注册消防工程师应当为大学专科以上学历，报考二级注册消防工程师资格的应该为中专以上学历。

　　[单于广]:第二，专业背景。考虑到专业技术工作的特点和要求，我们把报考人员的专业背景分为三类：一类是消防工程专业，一类是消防工程相关专业，比如说：电气工程、给排水工程、建筑学，还有一类是其他专业。这三类不同专业的考生，在工作年限和和从事消防技术工作的年限，这两个年限上做了一定的要求，而且这三类专业的两个工作年限是梯次递增的。比如同样是大学本科学历，你是读“消防工程专业”的，报考一级注册消防工程师要求工作满四年，其中从事“消防安全技术工作”要满3年。你是“消防工程相关专业”的，工作要满五年，从事消防安全技术工作满四年。你是其他专业的，要各增加一年，工作要满六年，从事消防工作要满五年。就是说什么专业都可以报考，但是工作年限和从事消防安全技术工作的年限要有所增加。

　　[单于广]:第三，还要有实践经验。因为报考注册消防工程师人员不仅要掌握理论知识，而且还要具备一定的实践经验和操作能力。我们为防止学历高、能力低现象，特别强调要具有一定的实践经验。

　　[主持人]:所以大家要看到了，报考注册消防工程师要满足以上三个条件，应该说报考的条件还是非常严格的。我们看到也有网友表示非常想通过这样的考试取得注册消防工程师的资格。接下来我们也要请单局长给我们介绍一下，注册消防工程师资格考试具体要考哪些科目?

　　[单于广]:这个问题问得很好。注册消防工程师，我们规定了，一级注册消防工程师要考三个科目。这三个科目是：《消防安全技术实务》、《消防安全技术综合能力》和《消防安全案例分析》。考试成绩实行三年为一个周期的滚动管理，就是说在三年时间里面，你这三个科目全部考试合格，你就可以取得一级注册消防工程师资格证书。

　　[单于广]:二级注册消防工程师设了两个科目，就是《消防安全技术综合能力》和《消防安全案例分析》，比一级的少一个科目，少一个《消防安全技术实务》，考试成绩实行两年滚动管理。就是在两年时间里面，这两个科目考试成绩合格，你就可以取得二级注册消防工程师的资格。

　　[单于广]:需要说明的是，这项制度我们还增设了一个优惠条件，就是在2011年12月31日前你被评聘为高级工程师职务的，或者已经取得了一级注册建筑师，还有包括勘察设计各个专业的注册工程师资格证书的，可以免试一门《消防安全技术实务》，这样你考两门，就是同二级注册消防工程师考的是一样的。

　　[主持人]:这个是怎么考虑的?

　　[单于广]:考虑到一级注册建筑师和高级工程师这些人员，技术能力和专业能力比较强，他们所从事的工作与《消防安全技术实务》有一定的关联，而且把这部分人吸收到我们注册消防工程师队伍里面来，也可以提升注册消防工程师的专业素质和综合能力。

　　[主持人]:所以这是优惠条件。

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　　[主持人]:很多网友也在关注着注册消防工程师这个考试，他们想问的就是，考试的组织方式包括时间和地点现在有没有确定?

　　[单于广]:一级注册消防工程师由人力资源社会保障部人事考试中心统一组织实施，实行全国统一考试。二级注册消防工程师由省一级的人社部门和省一级公安消防机构共同组织实施，在本省里面考，考试时间原则上在每年的第四季度，目前我们正在抓紧推进各项配套工作，包括制定考试大纲、编写教材，我们争取首次考试在2014年第四季度进行。届时，我们的考生可以到当地的考试管理机构去报名，请关注公安部消防局的官方网站。

　　[主持人]:我们应该会随时滚动这方面的信息。刚刚听单局长在前面讲到注册消防工程师制度的总体内容当中的三个文件，我记得有一条叫《考核认定办法》，这个《考核认定办法》大家非常想了解一下，考核认定具体是指什么样的认定过程?

　　[单于广]:同其他职业资格制度一样，在制度实施之前，不经过资格考试，通过考核认定的办法，选拔一批技术人员获得注册工程师资格。我们这次注册消防工程师的制度也一样，在实施之前，我们也采取同样的做法，通过考核认定，一次性地选拔一批长期从事消防技术工作，而且业绩突出的优秀人才，直接获得一级注册消防工程师资格证书。这个制度也就是在刚建立的时候实施，而且仅此一次。为什么呢?我们要让这些优秀的人才作为注册制度实施的基础人才力量和发挥他们种子选手的作用，让他们参与考试大纲的编制、考试题库的建立等等工作。这么说，二级注册消防工程师就不具备考核认定的必要性了，所以，对于二级注册消防工程师不实行考核认定，全部要通过考试取得二级注册消防工程师的资格。

　　[主持人]:具备什么样条件的人可以通过申报考核认定取得一级注册消防工程师的资格?这样的人肯定要求也非常高的。

　　[单于广]:对的。因为经过考核认定获得一级注册消防工程师资格，是不经过考试的，因此他的要求是很严格的。首先他必须在2011年12月31日前被评聘为高级工程师技术职务，然后在学历与工作经历、技术能力与业绩成果、学术水平与研究能力等方面符合条件。

　　[单于广]:我举个例子。比如在学历和工作经历方面，我们其中就有一条，对消防工程专业大学本科学历或者学位的，必须从事消防工作满十年。

　　[单于广]:在技术能力和业绩成果方面，其中有一条，要担任项目负责人或者主要技术负责人，完成县级以上区域消防安全或者火灾风险评估项目不少于2个。

　　[单于广]:在学术水平与研究能力方面，其中有一条，要求在国家核心期刊上发表独立完成的消防技术相关论文不少于3篇。

　　[主持人]:从您介绍这三个条件来看，我们发现考核认定选拔人才的要求还是很高的，也可以看出，注册消防工程师制度对社会上的优秀的消防人才其实还是有特殊政策，但是选拔的过程是非常非常慎重的。大家也想问一下，考核认定在具体时间上现在有没有一些安排?确定了吗?

　　[单于广]:考核认定工作我们现在正在抓紧部署，我们争取在2013年5月底前完成。所以，我们也希望符合条件的这些专业人才积极报名，同时也请时刻关注我们公安部消防局的官方网站。

　　[主持人]:我们很多网友都非常关注注册消防工程师的考试情况。我们也挑选了很多网友的问题，在这里我们要给单局长做一些提问，请您帮他们做一些解答。这里有网友问到，我是一名多年来从事消防安全技术工作的人员，以前通过考核认定取得了注册安全工程师的资格，他想请问一下现在可以申请注册消防工程师考核认定吗?

　　[单于广]:感谢这位朋友提这个问题，很好。这位朋友其实是不符合考核认定注册消防工程师资格的。为什么?我们有一些限制条件。《考核认定办法》明确规定，在我们这个办法印发之前，已经通过特许或者考核认定的方式取得其他专业资格证书的，像他就属于这种类型，或者是正在申请其他专业资格的考核认定，都不能申报。另外还有几项不能申报的，比如说现在是在公务员岗位，现在是现役军人，都不可以申报。还有，现在已经离休、退休的人员，也不在申报范围。

　　[主持人]:有三种类型的人是不能申报的。

　　[单于广]:当然，过去在从事消防安全技术工作的时候，违法违纪或者工作不负责任，发生重大失误，受到刑事处罚或者行政处罚的人员，都不能申报。

　　[主持人]:所以大家听清楚了，以上几类条件的人是不能申报注册消防工程师考核认定的。前面刚刚局长跟我们谈到了，通过考试和考核认定两种方式取得注册消防工程师的资格证书，很多关于注册消防工程师的问题，大家还在陆续地给我们提出来，我们再来看看有什么能够帮到想考注册消防工程师的网友朋友的。

　　[主持人]:有人提出来，是不是取得了资格之后，就能以注册消防工程师的名义开始执业了?

　　[单于广]:这个问题我要好好讲一讲。

　　[单于广]:取得注册消防工程师资格只是证明你具备了这个资格，还必须注册或者受聘于一家经过法律批准的消防技术服务机构，或者消防安全重点单位。由聘用单位向公安机关消防机构提出申请，经批准后才能执业。二级注册消防工程师注册批准机构是省一级的公安消防机构，一级注册消防工程师注册的审批机关是公安部消防局。

　　[单于广]:注册证每一注册有效期为三年，初始注册就应该在你取得注册资格的第一天开始一年时间内就必须注册，如果逾期注册或者延期注册，你还必须参加继续教育，还要达到继续教育的要求。

　　[主持人]:我帮网友们理一下。比如说拿到这个资格之后，就相当于我们大学毕业了，拿到证书，我们还要应聘到一个工作单位，才能够开始执业。大家刚刚听了局长的介绍之后，应该说对于通过资格考试和考核认定两种方式获得注册消防工程师的资格证书有了一个全面的了解，对于如何注册也有了一个了解。接下来我们还要请局长给我们介绍的就是作为注册消防工程师要从事哪些方面的工作，这个可能大家还不是很清楚。

　　[单于广]:我们前面也说到，取得注册消防工程师资格必须注册之后才能执业，而注册目前只能注册在消防技术服务机构和消防安全重点单位，那么，消防技术服务机构就是我们通常所说的消防中介公司，这个公司必须依法成立的。能干哪些事呢?比如说消防设施检测和维护、消防安全监测与检查、消防技术咨询与评估、火灾事故分析等等。这里面，一级和二级的执业范围和要求也还有所区别。还可以注册于消防安全重点单位，在重点单位里面主要是从事消防安全管理，什么是消防安全重点单位呢?这里面的消防安全重点单位就是指公安部61号令规定的，发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位，比如说商场、市场、医院、宾馆等等。

　　[主持人]:注册消防工程师可以做的、从事的工作还是非常多，非常广的。我们大家都想知道，注册消防工程师在执业过程当中有什么样的权利?同时他们还要承担起哪些责任?有什么样的义务?

　　[单于广]:一级注册消防工程师可以在全国范围执业。二级注册消防工程师只能在本地区执业。

　　[单于广]:注册消防工程师在执业过程当中有哪些权利呢?比如说可以使用注册消防工程师称谓，可以在规定的范围里面从事消防安全技术执业活动，并且对形成的消防技术文件，有权利签字。当然，同时还要承担相应的法律责任。

　　[单于广]:注册消防工程师在执业过程当中，还必须遵守国家的法律法规，恪守职业道德，履行岗位职责，保证消防安全技术执业活动的质量。并且，不得允许他人以本人的名义执业。我们公安消防机构将依法对注册消防工程师的执业行为进行监督。

　　[主持人]:大家都知道，这项制度目前已经颁布了，而且将于明年的1月1号起正式开始实施，所以，我们也特别想知道，为了确保这项制度顺利进行，我们后续还要做哪些工作?是不是比较繁琐?

　　[单于广]:前面我们说到，这三个文件的制定是注册消防工程师的框架性文件，我们后面还要尽快地制定一些配套的政策。比如，我们将尽快起草《注册消防工程师管理规定》，进一步明确注册管理、继续教育、监督管理等具体要求;我们还正在起草制定《消防技术服务管理规定》，进一步明确不同消防技术服务机构里面配备注册消防工程师的数量和级别。还有其他许多工作要做。

　　[主持人]:通过刚刚单局长为我们作的介绍，并且对注册消防工程师这样一个职业感兴趣的朋友做了一些解答之后，相信大家对于注册消防工程师这个新生事物有了一个系统的全面的了解。在我们今天访谈的最后，请您再对网友说几句话。

　　[单于广]:好的。我们注册消防工程师制度刚刚建立，还需要提高社会认知度，使广大消防专业技术人员关注和支持我们这项制度，我们也希望人民网和其他媒体的朋友帮助我们多宣传、多报道，我们也希望更多的有志于投身社会消防专业技术工作的人士主动报考，充实到注册消防工程师的队伍里面来。同时，我们也欢迎社会各界、广大网友和社会消防专业人士积极建言献策，多提宝贵意见和建议，以便促进这项制度的健康发展。

　　[主持人]:非常感谢单局长向我们关心注册消防工程师制度的网友进行解读，让我们对注册消防工程师有了一个全面的了解。最后，还是要大家多关注消防官网，关注注册消防工程师制度的进展，包括考试方式都可以在这个网上看到。再次感谢单局长的到来。

　　[单于广]:谢谢主持人、谢谢大家。

　　[主持人]:感谢大家收看我们本期的节目，再见!

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