招标师执业前景如何?
2015年,实行了6年的招标师职业水平考试改为职业资格考试,纳入注册准入类执业资格序列。千呼万唤始出来。
在国家全面削减职业资格行政许可审批事项的大背景下,招标师的这一转身,不可谓不华丽。看来,招标师属于李总理说的“确有必要增设的”行政许可。逆风飞翔有木有?如果把招标师比作待字闺中的女子,那么她愁不愁嫁,换句话说,招标师的执业前景怎样?
在我国,可能没有哪个行政管理领域能跟工程建设招投标管理领域相比了,多头管理,各自为政,协调困难,腐败高发。2012年《招标投标法实施条例》公布施行以来,国家逐渐加强了招投标领域的监督指导与协调管理。作为招投标领域指导协调管理的责任部门,国家发改委主导推行的招标师职业资格制度,理应在提高专业人员业务水平,促进行业规范发展方面发挥应有的作用。
招标投标法实施条例第12条规定:“招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。”随着简政放权、后置审批改革的深入,工信、商务、财政口的招标代理机构资格认定行政许可(资质审批)先后被取消,住建、发改口得以保留。有人据此认为招标师证书没有了市场需求,我觉得未必。在建筑业“轻资质,重资格”的改革大趋势下,资质审批虽然取消,但是招标代理机构还在;只要代理机构在,就要按照招标投标法实施条例的要求,配备“一定数量的”招标职业资格专业人员。让我们拭目以待各部委关于各自归口招标代理机构新管理办法的出台或者修订。
那么,委托招标之外的自行招标模式下,是否需要有招标师?修订后的《工程建设项目自行招标试行办法》规定:招标人自行办理招标的,应当“拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员”。招标人在办理项目审批、核准手续时,要将上述专职招标业务人员的书面材料上报备查。如果该规定得到严格执行,那么所有依法必须招标项目都将被招标师覆盖。
据统计,全国现有招标代理机构1万家左右。不同资质等级的招标代理机构对注册招标师的需求数量也不同。目前,持证招标师仅有4万余人,而市场缺口高达20万。这还不包括自行招标的招标人需要配备的招标师数量。
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