内蒙古包头推动人力资源社会保障事业发展

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　　4月13日上午，全市人社工作会议在青山宾馆召开。会议指出，2017年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实市委十二届二次全会精神，围绕“保障民生，夯实社会稳定之基;人才引领，助推经济转型升级”的工作目标，切实增强服务“七网七业七新”的责任意识，积极促进就业创业，扎实推进社保制度改革，大力加强人才队伍建设，不断深化人事制度改革，稳步完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，筑牢民生底线，防范化解风险，全力推动人力资源社会保障事业实现新发展，为经济社会和谐稳定发展作出新贡献。(环球网校人力资源管理师频道为您提供人力资源社会保障信息)

　　全面提升创业就业水平

　　全年实现新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，保持就业形势总体稳定。一是加大创业扶持力度。实施“创业包头”行动计划，全面落实包头市创业园孵化基地三年发展规划，以包头“稀土谷”创业园为核心，全力打造包头的“中关村”，带动整个创业园孵化基地提档升级。制定包头市创业担保贷款管理办法，通过扩大扶持对象、提高贷款额度、延长贷款期限、打造“易创贷”云服务品牌等措施，全年发放创业担保贷款10亿元，实现创业担保贷款助推创业、扩大就业的良性互动。全年完成创业培训8000人，培训后成功创业6400人，创业带动就业2万人。二是全力做好重点群体就业创业。深入实施大学生集聚计划，以引进培育高层次和紧缺急需专业大学生为重点，进一步完善政策措施，全面实施包头市大学生创业贷款新八条政策，落实各项待遇，全年开发大学生公共服务岗位1000个，实现高校毕业生就业创业2.4万人。建立农牧民工劳动力资源实名制动态管理机制，继续加大农牧民工返乡创业园扶持力度，全年实现农牧民转移就业23万人。深入推进就业援助行动，建立和完善零就业家庭就业援助长效机制，确保零就业家庭动态清零。大力开展就业创业扶贫，全年完成1587名建档立卡贫困劳动力就业扶贫任务。三是扎实推进职业培训改革。完善职业培训相关配套政策和管理制度，高质量完成分类培训、直补个人改革任务。打造开放直通的“互联网+职业培训”服务平台，优化职业培训资源，培育一批具有地区特色的培训品牌，提升培训质量和效益。全年城镇就业技能培训1.3万人，培训后实现就业1.1万人，农牧民工技能培训1.7万人。四是发展家庭服务业促进就业。承办全国和全区家庭服务职业培训基地建设经验交流会，健全完善96200网络信息平台服务功能，继续发放家庭服务券和入户补贴，全年完成从业人员培训5000人。五是发挥失业保险促进就业作用。稳妥有序做好化解过剩产能企业职工安置工作，扎实推进失业保险援企稳岗，发挥好失业动态监测功能，有效预防和化解失业风险。

　　加快完善社会保障体系

　　一是加大扩面核定和清欠力度。全面开展全民参保登记工作，对未参保人员开展入户调查、信息采集，形成未参保人员基础数据库。加大社会保险政策宣传力度，以小微企业和工业园区企业等非公企业职工、机关事业单位临聘人员、外出务工人员、灵活就业人员为重点，督促动员及时参保、持续缴费。多措并举增加各项社会保险费收入，确保各项待遇的按时足额发放。按照国家和自治区统一部署，继续提高退休人员养老金标准、城乡居民医保财政补助标准。二是稳步推进社会保险制度改革。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，稳步开展参保缴费并轨工作。开展医疗保险总额付费和按病种付费支付方式改革，推广医保智能监测系统，控制次均医疗费用不合理增长，发挥好医保在医改中的基础性作用。大力推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，实现从业人员参加工伤保险全覆盖。三是全面实施医保精准扶贫。加大对建档立卡贫困人口基本医疗保险和大病保险政策扶持力度，精准实施“一降四提五兜底”政策，与相关部门积极配合，整合优化基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助和慈善救助等各类保障救助资源，形成合力，实行兜底保障。四是加强社保基金监管。加快全市社保基金监督机构和队伍建设，推进非现场监管和社会监督工作，建立社会保险资金按月对账制度和基金监督考评通报制度，实行对账结果报告备案制度，开展经常性业务检查，实现业务经办、财务管理一体化，确保账实相符、账账相符。继续优化完善业务经办流程和内控制度，堵塞管理漏洞。加大社保欺诈等违法案件的查处力度，及时移送骗取社保基金的案件线索，确保基金安全。

　　充分发挥人才支撑作用

　　一是组织实施重大人才活动。开展“杰出人才贡献奖”、市政府特殊津贴老师和“鹿城英才”工程评选以及海外人才与包头项目对接等系列人才活动，大力营造全社会尊才爱才惜才的浓厚氛围。积极开展青年创新人才项目资助和院士老师包头行活动，力争新建2家博士后工作站。举办5期“人才知识更新大讲堂”，不断提升各类人才的综合能力和素质。二是加快培养引进紧缺急需人才。围绕加快“七网七业”建设，突出“高精尖缺”导向，在稀土新材料、石墨烯新材料和中高端装备制造、轨道交通等科技创新的重点领域，培养引进急需的高端领军人才和国外高层次紧缺人才，力争落实国家、自治区引智项目6项。做好“外国老师来华工作许可”和“外国人入境就业许可”的整合衔接工作，提升外国人才服务管理水平。三是完善人才评价使用机制。深化职称制度改革，完善以业绩和能力为导向的人才评价机制，做好职称评审权限下放的承接工作，逐步建立分层分类评价和评聘有机衔接的职称制度体系。创新人事管理政策，鼓励高校、科研院所专业技术人才离岗创业，激发人才的创新创业活力。四是加大高技能人才培养力度。实施国际认证技能人才引育工程，引进国际化培训、考核、认证模式，培育焊接、电气控制、数控技术等高技能人才90名。弘扬工匠精神，开设“好工匠”大讲堂，开展“包头工匠”评选活动。加快推进包头高技能人才公共实训基地建设，确保完成任务。

　　扎实推进人事制度改革

　　一是加强公务员队伍建设。深入贯彻落实《公务员法》及配套法规，积极推进公务员分类改革。建立旗县以下机关公务员职务与职级制度常态化机制，对贯彻落实情况进行督促检查。全面加强公务员思想政治和能力作风建设，强化教育培训工作。认真做好2017年公务员“四级联考”网上资格初审、体检考察等工作。二是强化事业单位人事管理。做好以中小学职称制度和公立医院改革为重点的人事制度改革工作，进一步完善岗位管理制度，逐步建立事业单位岗位结构比例动态调整机制。扩大老师后备岗位选聘范围，满足对专业技术人才的需求。组织好全市事业单位公开招聘工作。实施艰苦边远地区公开招聘特殊倾斜政策，缓解基层和艰苦边远地区“招人难”的问题。建立健全防治机关事业单位“吃空饷”的长效机制，加强源头综合治理，巩固集中治理成果。三是做好军转干部安置工作。坚持阳光安置，确保计划安置军转干部任务圆满完成。认真落实企业军转干部解困政策，以就业创业指导为重点，进一步加强自主择业军转干部管理服务工作。

　　着力构建和谐劳动关系

　　一是全面推进劳动关系协调工作。继续做好盟市党政领导班子构建和谐劳动关系评价考核工作。发挥劳动关系三方协调机制作用，推行企业工资集体协商制度。强化企业劳动保障诚信体系建设，全面实行劳动用工信息网上备案制度，推动和谐劳动关系单位创建活动标准化、规范化、常态化。二是加大劳动保障监察执法力度。充分发挥劳动监察“两网化”功能，全面实现劳动监察网上投诉举报、动态监管、调度指挥和监督检查。全面治理拖欠农牧民工工资问题，认真履行人社部门的组织协调职责，强化属地责任，落实部门监管，开展专项整治，严厉打击恶意欠薪犯罪行为，保障农牧民工工资及时足额支付。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。完善劳动人事争议多元化处理机制，健全仲裁制度，规范工作标准，加强调裁审衔接，推进调解仲裁信息化建设，进一步提高争议处理效能，提高基层组织调解成功率。

　　稳步实施收入分配制度改革

　　一是研究制定提高机关事业单位工资性收入的意见，适时调整机关事业单位津补贴。制定事业单位绩效工资管理办法，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。二是结合推进事业单位分类管理，完善事业单位工资管理制度，推进公立医院薪酬制度改革。按照自治区的统一部署，做好法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革试点任务的落实工作。三是完善国有企业薪酬制度改革配套政策，及时调整最低工资标准。

　　不断提升公共服务水平

　　全面加强社会保险业务经办工作，积极推进社保业务网上申报系统建设，为参保单位提供更加便捷的服务。按照机构健全、建设规范、功能完备、服务高效的总体要求，强化基层劳动保障服务平台建设，进一步下放业务经办事项，方便群众办事。继续加强人社信息化建设，加快社会保障卡的发放和综合应用工作。大力推进简政放权，推行双随机执法，加强事中事后监管。

　　切实加强人社部门自身建设

　　人社工作关系经济发展大局，关系群众切身利益，廉政风险点多，全面落实从严治党要求，强化作风建设的标准更高、任务更重。全市人社系统各级党组织特别是领导干部要进一步增强责任感和使命感，勇于担当，认真履职，推动全面从严治党各项要求落到实处。

　　严格落实主体责任，把管党治党责任落到实处。将全面从严治党和人社改革发展紧密结合起来，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，做到“两手抓、两手硬”。全局系统各级领导班子和领导干部要牢固树立“一岗双责”意识，“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，认真落实“四个亲自”要求，既抓好工作，又带好队伍。班子其他成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，守好自己的门，管好自己的人。要认真抓好责任分解、责任考核、责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

　　规范党内政治生活，营造良好的政治生态环境。要坚持把严肃党内政治生活，作为全面从严治党的根本性、基础性工作，认真贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，全面加强和规范党内政治生活，努力形成风清气正的政治生态。要严格贯彻执行民主集中制原则，完善重大行政决策制度，规范议事决策的内容和程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。要完善落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，经常性开展批评与自我批评，营造党内生活的良好风气。

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　　强化纪律规矩意识，进一步抓好反腐倡廉建设。要抓好党风廉政源头治理，推进行政权力的运行制约和监督体系建设。要围绕重要部位和关键环节，特别是职称评审、考录招聘、考试鉴定和人才基金、社保基金、就业资金管理使用等，压缩自由裁量空间，杜绝暗箱操作，扎紧扎牢制度的笼子。要加强党风廉政警示教育，引导党员干部坚定理想信念，明确党的行为规则和纪律约束，切实增强党员干部“守纪律、讲规矩”意识。要继续开展党风廉政专项治理活动，对“雁过拔毛”式的腐败问题进行集中整治。(环球网校人力资源管理师频道为您提供人力资源社会保障信息)

　　驰而不息整治“四风”，树立人社部门的良好形象。人社部门承担着重要的社会管理和公共服务职能，是党和政府联系群众的重要窗口，关系党和政府的形象。要深入贯彻中央八项规定和自治区及我市各项规定，坚持不懈推进作风建设，抓早抓小，抓常抓细，把问题解决在萌芽状态，对顶风违纪行为，要发现一起、查处一起，严肃追究责任。要密切关注作风领域新动向，严肃查处各种隐形变异的“四风”问题，坚决防止反弹回潮。要深化窗口单位作风建设，开展服务创新，优化服务流程，规范服务标准，推进基层服务平台规范化、专业化、信息化建设，解决服务群众“最后一公里”问题。

　　加强干部队伍建设，适应新形势新任务新要求。落实“两学一做”学习教育常态化要求，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及考察内蒙古重要讲话精神，坚持以学促做，立足本职岗位，发挥党员干部的先锋模范作用。要深入实施“干部能力素质提升工程”，通过干部上讲台等多种形式，学理论、学业务，拓宽工作视野，提高履职能力，让每名干部都成为工作的行家里手。要强化法制教育，落实人社系统“七五”普法宣传教育规划，增强干部的法律意识，坚持依法行政、依法办事，严格做到法定职责必须为、法无授权不可为。

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