2019年中级注册安全工程师答疑:燃气安全生产存在的主要问题?
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问题：
燃气安全生产存在的主要问题?
答疑：
(一)瓶装液化气经营市场混乱、违章操作现象严重。一是有些瓶装供应站设置不符合规范。二是非法倒气现象严重。三是存在向钢瓶内充压缩空气的现象。四是使用不合格、报废、超期未检钢瓶的现象仍然存在。
(二)设备维护保养差，有的已严重老化。有的充气枪的胶管已严重老化。许多消防水池的设置不合格，池内无水或水量不足，消防喷淋系统不完善。一些液化气站工作人员没有接受过培训，缺乏基本安全常识，外来车辆、人员随意进入灌装区，对明显的超期、锈蚀钢瓶照样灌装。巡检、管理状况差。还有的工程建设不报批，无图纸施工，竣工也不验收。有些站的储罐基础未用螺栓固定，如遇轻微地震或地基沉降，极易折断管道，造成泄漏，引发事故。
(三)燃气管道工程施工缺乏监管。许多燃气工程不到有关部门办理手续，使燃气工程缺乏监管。一些施工企业或投资方为追求经济效益，在管道防腐、施工质量上做手脚，而一旦工程完成，管道埋人地下，一时很难发现其安全隐患。
(四)很多燃气用户缺乏安全用气常识，安全用气意识不强。城乡居民对燃气危险性、危害性的认识还远远不够，相当一部分用户缺乏安全用气常识，大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏安全保护装置，有的随意改装室内管道，有的偷盗燃气，有的使用伪劣燃气器具。有些燃气经营企业对用户安全用气的指导不够，造成许多隐患。此外，我市的燃气企业特别是瓶装燃气企业，数量过多，规模偏小，恶性竞争，许多企业只能维持低水平的经营，设备老化、陈旧，经营粗放，无力承担燃气企业应当履行的抢险抢修、安全投入得不到保障、售后服务等职责，同时对规范的企业形成了较大的市场冲击，造成了不公平竞争，也增加了安全管理的难度。
(五)违章占压燃气管道仍然存在。虽然对燃气管线占压是非常重视的，但由于管道占压清理的难度很大，目前仍然存在。另外，有些占压清理起来时间长、难度大。由于牵涉到居委会、租赁户等多方面的利益，一时也难以拆除;还有老的占压刚清理，新的占压又出现。
(六)机构不健全，管理力量薄弱。随着燃气市场的不断扩大，燃气安全管理任务将越来越重，如果没有专门人员来抓燃气安全，规范管理与无序发展的矛盾将越来越突出。
二、抓好燃气安全生产的主要工作措施
(一)夯实基础，为燃气行业构建安全框架
1、建立机构，完善管理网络，形成有效的燃气安全管理体系。燃气安全工作涉及的不仅是燃气的厂、站设施的建设经营、器具安装维修，而且涵盖广大用户，可以说是点多、面广、量大，关系千家万户，安全管理的任务十分艰巨。没有专门的机构和人员，管理工作很难展开。积极落实机构、落实资金、配备专门人员。
2、制定有关法规和规范性文件，为燃气安全管理和执法提供依据。
3、建立健全制度，使安全检查监督工作制度化、规范化、程序化。
4、广泛开展普及燃气安全知识的基础教育。播放燃气安全使用常识，刊登燃气安全公益广告。利用手机短信、电视台、报纸、广播电台等新闻媒体刊登燃气安全公益广告和安全使用常识，集中进行了燃气安全宣传。
(二)关口前移，重心下移，把燃气安全管理的重点放在基层
1、通过“暗访”等方式，深入基层，摸清底数，为安全管理工作提供第一手资料。“暗访”避免了检查流于形式，便于发现问题。对暗访和检查存在问题的整改情况进行了回头看，(或拨打抢修报警电话、或随机抽查企业安全情况、从业人虽的操作技能、燃气知识，对燃气企业的抢险反应能力、安全管理制度、工程建设、安全生产情况以及从业人员掌握岗位操作规程、安全生产知识等进行了全面检查。)通过暗访，摸清燃气安全生产的现状及存在的问题，掌握了基层燃气安全的真实情况。
2、清理违章占压，消除重大隐患。由于违章占压涉及到多方面的利益，占压建筑物情况复杂，清理起来难度大。我们实行分片包干，责任到人，并督促检查，限期整改、现场督查。清占专项整治工作领导小组，大大加快了清理工作的进度。
3、清理整顿和规范燃气市场秩序，创造公平竞争、有序运营的良好市场氛围。清理整顿和规范燃气市场秩序一直是我们抓在手上的检查监督工作，建立起有序经营、安全运转、健康发展的燃气市场新秩序是我们工作追求的目标。通过集中整治和分别整治，燃气市场秩序得到进一步好转，清理整顿和规范燃气市场秩序工作取得阶段性成果。
4、为基层排忧解难，对影响面大的事故隐患，搞好协调，认真解决。对基层难于解决的重大问题，反映上来后，我们靠上做工作，能解决的，予以及时解决。
5、抓好燃气安全培训，提高从业人员素质。
三、进一步抓好燃气安全生产的工作思路
按照“解放思想、干事创业、加快发展、实现突破”的指导思想，结合燃气安全生产的实际情况，力争实现“三个突破”，突出“五个重点”和完善“一套保证措施”，扎实推进山东的燃气安全生产工作。
(一)实现三个突破
一是在法规建设上实现突破。
二是在制订标准，进一步清理整顿瓶组气化供气市场方面实现突破。
三是在加强燃气技术交流与合作上实现突破。
(二)突出五个重点，即突出抓好燃气安全管理、安全使用、安全检查、安全培训、安全隐患整改。
一是在燃气安全管理上，理清思路、强化管理。
二是在燃气安全使用上，积极推广使用户内燃气泄漏自动报警装置和燃气灶具熄火保护装置，搞好燃气安全使用的宣传活动，提高燃气使用安全的防范意识，确保燃气使用安全。
三是在安全检查上，重点检查企业建立安全设施的安全运行情况、安全隐患整改情况、用户安全使用燃气设施情况等，发现问题及时整改。
四是在安全培训上，主要对燃气生产、净化、输配、液化石油气供应、燃气器具等主要工种实行全员培训。
五是在燃气安全隐患整改上，对查出的安全隐患，将其量化，责任到人，千斤担子大家挑，人人身上有指标，分别包片，紧盯不放，严防死守，直至彻底解决。
(三)完善一套保证措施
一是机制的保证。即将竟争激励机制引入燃气安全生产管理工作。通过每年的拉网式大检查，以及我们平时了解的情况，及时掌握全市燃气安全管理的动态，引入竞争激励机制，调动行业管理人员的积及性，对涌现出的先进单位和个人予以表彰和奖励，对存在问题的要予以通报批评，情节严重的，严肃处理，做到奖惩分明。
二是人才的保证。拟将建立全市燃气安全人才网络，形成核心层、紧密层、松散层的人才网络结构。特别是要聘请省外高层次燃气安全方面的老师来搞专题讲座，把国内外、省内外最先进、最前沿的燃气安全方面的知识、技术，向燃气企业主要负责人和燃气管理人员传授，使之充电换脑筋，充分体现燃气安全方面的科技创新。
三是机构的保证。
四是资金的保证。实行两条腿走路，一方面在财政上积极争取一点，另一方面在技术服务上，发挥协会的优势，积极创收，为燃气安全工作经费作补充。
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