安全三类人员安全警示案例：泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故

一、事故经过

2020年3月7日17时40分许，欣佳酒店一层大堂门口靠近餐饮店一侧顶部一块玻璃发生炸裂。18时40分许，酒店一层大堂靠近餐饮店一侧的隔墙墙面扣板出现2至3毫米宽的裂缝。19时06分许，酒店大堂与餐饮店之间钢柱外包木板发生开裂。19时09分许，隔墙鼓起5毫米;2至3分钟后，餐饮店传出爆裂声响。19时11分许，建筑物一层东侧车行展厅隔墙发出声响，墙板和吊顶开裂，玻璃脱胶。19时14分许，目击者听到幕墙玻璃爆裂巨响。19时14分17秒，欣佳酒店建筑物瞬间坍塌，历时3秒。事发时楼内共有71人被困，其中外来集中隔离人员58人、工作人员3人(1人为鲤城区干部、2人为医务人员)、其他入住人员10人(2人为欣佳酒店服务员、5人为散客、3人为欣佳酒店员工朋友)。

二、欣佳酒店建筑物基本情况

欣佳酒店建筑物位于泉州市鲤城区常泰街道上村社区南环路1688号，建筑面积约6693平方米，实际所有权归泉州市新星机电工贸有限公司，未取得不动产权证书。建筑物东西方向长48.4米，南北宽21.4米，高22米，北侧通过连廊与二层停车楼相连。该建筑物所在地土地所有权于2003年由集体所有转为国有;2007年4月，原泉州市国土资源局与泉州鲤城新星加油站签订土地出让合同后，于2008年2月颁给其土地使用权证;2014年12月，土地使用权人变更为泉州市新星机电工贸有限公司。该公司在未依法履行任何审批程序的情况下，于2012年7月，在涉事地块新建一座四层钢结构建筑物(一层局部有夹层，实际为五层);2016年5月，欣佳酒店建筑物内部增加夹层，由四层(局部五层)改建为七层;2017年7月，对第四、五、六层的酒店客房等进行了装修。事发前筑物各层具体功能布局为：建筑物一层自西向东依次为酒店大堂、正在装修改造的餐饮店(原为沈增华便利店)、华宝汽车展厅和好车汇汽车门店;二层(原北侧夹层部分)为华宝汽车销售公司办公室;三层西侧为小灰餐饮店(欣佳酒店餐厅)，东侧为琴悦足浴中心;四层、五层、六层为欣佳酒店客房，每层22间，共66间;七层为欣佳酒店和华胜车行员工宿舍;建筑物屋顶上另建有约40平方米的业主自用办公室、电梯井房、4个塑料水箱、1个不锈钢消防水箱。

2019年9月，欣佳酒店建筑物一层原来用于超市经营的两间门店停业，准备装修改做餐饮经营。2020年1月10日6上午，装修工人在对1根钢柱实施板材粘贴作业时，发现钢柱翼缘和腹板发生严重变形，随即将情况报告给泉州市新星机电工贸有限公司、欣佳酒店及其实际控制人杨金锵。杨金锵检查发现另外2根钢柱也发生变形，要求工人不要声张，并决定停止装修，对钢柱进行加固，因受春节假期和疫情影响，未实施加固施工。3月1日，杨金锵组织工人进场进行加固施工时，又发现3根钢柱变形。3月5日上午，开始焊接作业。3月7日17时30分许，工人下班离场。至此，焊接作业的6根钢柱中，5根焊接基本完成，但未与柱顶楼板顶紧，尚未发挥支撑及加固作用，另1根钢柱尚未开始焊接，直至事故发生。

三、事故直接原因

事故调查组通过深入调查和综合分析，认定事故的直接原因是：事故单位将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

增加夹层导致建筑物荷载超限。该建筑物原四层钢结构的竖向极限承载力是52000千牛，实际竖向荷载31100千牛，达到结构极限承载能力的60%，正常使用情况下不会发生坍塌。增加夹层改建为七层后，建筑物结构的实际竖向荷载增加到52100千牛，已超过其52000千牛的极限承载能力，结构中部分关键柱出现了局部屈曲和屈服损伤，虽然通过结构自身的内力重分布仍维持平衡状态，但已经达到坍塌临界状态，对结构和构件的扰动都有可能导致结构坍塌。因此，建筑物增加夹层，竖向荷载超限，是导致坍塌的根本原因。在焊接加固作业过程中，因为没有移走钢柱槽内的原有排水管，造成贴焊的位置不对称、不统一，焊缝长度和焊接量大，且未采取卸载等保护措施，热胀冷缩等因素造成高应力状态钢柱内力变化扰动，导致屈曲损伤扩大，钢柱加大弯曲、水平变形增大，荷载重分布引起钢柱失稳破坏，最终打破建筑结构处于临界的平衡态，引发连续坍塌。通过技术分析及对焊缝冷却时间验证，焊缝冷却至事故发生时温度(20.1℃)约需2小时，此时钢柱水平变形达到最大，与事故当天17时10分许工人停止焊接施工至19时14分建筑物坍塌的间隔时间基本吻合。

四、事故发生单位主要问题

杨金锵无视国家有关城乡规划、建设、安全生产以及行政许可法律法规，违法违规建设施工，弄虚作假骗取行政许可，安全责任长期不落实，是事故发生的主要原因。

(一)泉州市新星机电工贸有限公司

1.违法违规建设、改建。在未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，未组织勘察、设计，未将施工图设计文件报送施工图审查机构审查，未办理工程质量监督和安全监督手续，未取得建筑工程施工许可证等情况下，将工程发包给无资质施工人员，开工建设四层(局部层)钢结构建筑物。为使该违法建设“符合政策”，申报鲤城区特殊情况建房并获批同意，该违法建筑未经竣工验收备案即投入使用。在未依法履行基本建设程序、未依法取得相关许可的情况下，又擅自加盖夹层，组织无资质的施工人员，将原为四层(局部五层)的建筑物改扩建为七层，未经竣工验收及备案投入使用。

2.伪造材料骗取相关审批和备案。违反《行政许可法》第三十一条规定，伪造施工单位资质证书、公章、法定代表人身份证以及签名等资料，假冒施工单位，使用私刻的资质章、出图章，假冒设计单位，制作《不动产权证书》《建筑工程施工许可证》《建设工程竣工验收报告》等虚假资料，用于向原泉州市公安消防支队申办欣佳酒店建筑物(原四层建筑)消防设计备案、消防竣工验收备案等手续。

3.违法违规装修施工和焊接加固作业。违反《建筑法》第四十九条、《建设工程质量管理条例》第七条规定，在未依法履行基本建设程序，未组织施工设计，未办理工程质量监督和安全监督手续，未取得建筑工程施工许可证等情况下，组织无资质的施工人员，对欣佳酒店建筑物第四至六层实施装修，完工后未经竣工验收和备案就作为酒店客房投入使用。在发现建筑物钢柱严重变形后，未依法办理加固工程质量监督手续，违法组织无资质的施工人员对钢柱进行焊接加固作业，违规冒险蛮干，直接导致建筑物坍塌。

4.未依法及时消除事故隐患。违反《安全生产法》第三十八条、第四十三条规定，在发现欣佳酒店建筑物钢柱严重变形、存在重大安全隐患情况下，隐瞒情况，未采取人员撤离、停止经营等应急处置措施，未及时向有关部门报告。

(二)欣佳酒店

1.伪造材料骗取消防审批。

2.串通内部人员骗取特种行业许可。

3.未依法采取应急处置措施。违反《福建省安全生产条例》规定，在事故发生前发现墙面凸起、玻璃幕墙破碎等重大安全隐患后，未及时通知和引导人员疏散，未采取有效应急处置措施，错失了人员疏散逃生时机。

安全三类人员，是指对本企业安全生产工作负责的三类人员，有建筑施工企业主要负责人、建筑施工企业项目负责人以及建筑施工企业专职安全生产管理人员。以上就是环球网校为大家带来的“安全三类人员安全警示案例：泉州市欣佳酒店‘3·7’坍塌事故”，供大家参考学习!环球网校也为大家提供了更多安全三类人员免费资料，点击下方免费下载按钮获取!