2020年初级安全工程师《专业实务》考点:应急预案的类型

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应急预案的类型：

应急预案的分类有多种方法，如按行政区域划分为国家级、省级、市级、区(县)和企业预案，按时间特征可划分为常备预案和临时预案(如偶尔组织的大型集会等)，按事故灾害或紧急情况的类型可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案，按预案的适用对象范围划分为综合预案、专项预案和现场预案三个层次的预案以及单项预案，按事故应急预案的对象和划分为应急行动指南或检查表、应急响应预案、互助应急预案、应急管理预案。下面简单介绍几种分类。

1.按行政区域划分

按行政区域划分，我国事故应急救援体系将事故应急预案分成6个级别。

(1)Ⅰ级(企业级) 事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等)的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区(公共区)。

(2)Ⅱ级(县、市/社区级) 事故影响可扩大到公共区(社区)，但可被该县(市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。

(3)Ⅲ级(地区/市级) 事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。

(4)Ⅳ级(省级) 针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。它可能是一种规模较大的灾难事故，或可能是一种需要用事故发生地的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故，需用全省范围内的力量来控制。

(5)V级(区域级) 事故影响范围跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助。

(6)VI级(国家级) 事故影响范围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。

2.按预案的适用对象范围划分

(1)综合预案 综合预案是城市的整体预案，从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城市的应急体系及预案的文件体系，更重要的是可以作为城市应急救援工作的基础和“底线”，即使对那些没有预料的紧急情况也能起到一般应急指导作用。

(2)专项预案 专项预案是针对某种具体的、特定的紧急情况，例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。

(3)现场预案 现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所(即以现场为目标)，通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等，所制定的预案。例如，根据危险化学品事故专项预案编制的某重大危险源的应急预案，根据防洪专项预案编制的某洪区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险及其周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。

(4)单项预案 单项预案是针对城市大型公众聚集活动(例如经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动)和高风险的建设施工活动(例如城市人口高密度区建筑物的定向爆破、水库大坝合龙、城市生命线施工维护等活动)而制定的临时性应急行动方案。随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。预案内容主要是针对活动中可能出现的紧急情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施作出的安排。

3.按事故应急预案的对象和级别划分

根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为4种类型。

(1)应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施，这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

(2)应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

(3)互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制订的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

(4)应急管理预案 综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。

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